今年以来，崇左市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设落地落实。对照《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》责任分工方案和《崇左市2023年度依法治市工作要点》要求，现将本办牵头负责的工作任务完成和履行工作职能落实情况报告如下：

一、关于健全完善政府机构职能体系方面

（一）努力提高政府工作人员法治思维和法治水平。结合开展主题教育，坚持和完善法律学习制度，市政府常务会安排学法议题，认真学习法律专业知识，研究法定事项，强化法治意识，强化运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年7月12日和12月6日，举办2次市政府常务会议法治政府建设专题学习，分别邀请广西民族大学法学院院长蒋慧教授和自治区司法厅二级巡视员李文金同志进行法治政府建设专题学习辅导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持法治思维，强调要严格规范公正文明执法，深入推进重点领域综合行政执法改革，健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

（二）坚决防止和整治变相设置行政许可事项的现象。对以各级人民政府名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，由起草部门在起草过程中进行公平竞争审查后，报送本级市场监管部门组织会审，再按规定程序报送或转送本级司法行政部门一并进行合法性审核。坚决防止和整治以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项的现象。

（三）保障老年人、残疾人等特殊群体基本服务需要。在崇左市重阳老年公寓开办崇左市老年大学崇左教学点，积极探索“教育+养老”的新型养老服务模式，丰富入住老人和城区老人的精神文化生活。不断优化老年人就医渠道，全市二级以上医疗卫生机构全部开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，在医疗机构各个醒目位置张贴“老年人优先”标识,保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口，配备导医、志愿者、社会工作者等人员，为老年人提供就医指导服务。优化老年人网上办理就医服务。根据老年人就医实际情况，完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道，为老年人提供不少于15%比例的现场号源。各医疗机构针对老年人使用互联网和智能设备中遇到的困难，充分考虑老年人使用习惯，简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能。结合新科技为残疾人提供辅具适配和家庭无障碍改造服务，今年11月8日，通过结合“辅具边关行”活动，为10名残疾边民适配了新款肌电手，实现断肢恢复简单的抓握能力，同时还适配了电动轮椅，助听器等科技含量高的辅具；家庭无障碍改造项目也为智力、精神残疾人配备防走失手环，通过手机就可以让家人随时掌握易走失家人的情况。运用网络助力残疾人就业创业，今年“助残日”期间首次运用网络平台直播残疾人就业招聘现场，观看人数达到5万多人，同时今年还创办网络直播培训班，方便残疾人在家就可以实现就业创业的梦想。

二、关于健全依法行政制度体系方面

加强对行政规范性文件备案审查。严格按照《崇左市政府立法程序规定》（政府令〔2021〕1号）推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，2023年政府立法项目均在规定时间报送市人大常委会备案审查。严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（桂政办发〔2019〕65号）中“政府办公厅（室）对符合报送要求的规范性文件送审稿转送审核机构进行合法性审核”的要求处理规范性文件。以市政府名义发布的规范性文件，要求起草部门事前一律报市司法局进行合法性审查。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，推进规范性文件备案审查工作规范化、制度化。今年以来，对符合报送要求的规范性文件送审稿有48件，都在规定时间内转市司法局征求合法性审查意见,并按程序印发实施。同时，加大备案审查纠错力度，坚决撤销和纠正违宪违法、不适当的规范性文件，严格执行规范性文件有效期制度。

三、关于健全行政决策制度体系方面

严格遵循法定权限和程序作出决策。2023年4月25日印发《崇左市人民政府关于印发崇左市2023年政府立法工作计划的通知》，要求政府各部门严格执行立法计划，推进科学民主依法立法。单位主要负责人作出重大决策前，均听取司法部门合法性审查意见，在集体讨论决策草案时最后发表意见，认真落实末位表态制度，确保决策内容符合法律法规规定。

四、关于健全行政权力制约和监督体系方面

（一）认真办理对政府工作提出的各种建议、意见。完善人大代表建议、政协委员提案重点督办机制，认真落实政府负责人等领衔督办人大代表建议、政协委员提案制度。2023年，市政府办共办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见9件，目前已全部答复并得到市人大及其常委会的充分肯定。承办自治区人大建议9件、政协提案5件，市本级人大建议51件、政协提案85件，建立有办理代表建议答复承诺解决事项台账，并抓好跟踪落实，市政府主办件办理满意度100%。一是完善制度，确保意见建议研究充分。组织起草《崇左市人民政府领导领办（督办）市人大代表重点建议政协委员重点提案工作方案》征求市长、副市长意见后送审印发实施,确保人大代表建议、政协委员提案件件有回音，对综合性、全局性、前瞻性较强的意见建议或普遍性的问题，积极会同市人大代表、市政协委员深化研究、深入调研，进一步提出有建设性、可操作性的建议，并建立长效机制，充分发挥建议、提案在推动科学决策、民主决策、依法决策的重要作用。二是健全流程，确保意见建议答复质量。要求各有关部门在建议提案办理中开诚布公，直奔主题，针对所提建议进行答复，避免以工作情况介绍代替答复。对短期内不具备条件解决的如实说明情况。对办理过程中存在意见分歧的各主办单位要与协（会）办单位充分沟通协商，达成一致后再答复。

（二）坚持信息公开，加强政策解读。一是做好政策解读工作，助力优化营商环境。着眼解决企业和群众“找不到、看不懂、问不着”的问题。围绕群众、企业所关心的证照办理，税收服务，惠民利民，义务教育、乡村振兴等方面出台的重大政策运用图表图解、文字解读等多种形式进行政策解读，确保了政策企业群众应知尽知、应享尽享。2021-2023年我市发布共357篇政策解读文件。二是完善“政府信息公开”专栏，方便群众查阅。规范建设市本级、各县（市、区）政府及部门共19个网站的政府信息公开专栏。依托政府信息公开专栏开设政策文件、政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报等栏目，要求各级各部门集中公开《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、第二十一条规定的公开内容，确保法定主动公开内容公开到位。检索区提供关键字、标题、发文机关、发文字号等查询方式，进一步优化专栏的检索、下载、数据互联互通功能，方便群众查阅。三是做好依申请公开工作，切实保障公众知情权。严格执行《广西壮族自治区政府信息依申请公开工作制度的通知》，认真及时做好沟通、协调、研判和规范答复工作。2021-2023年我市共收到政府信息依申请公开281件，依法依规在法定时限内答复了281件。四是加强基层权力运行过程信息公开。印发《崇左市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（崇政办发〔2020〕25号），落实责任主体，2020年11月30日前，我市7个县（市、区）根据权责清单、公共服务事项清单，梳理权力运行和政务服务各个环节产生的政府信息，以条目形式逐项细化分类，编制完成了我市7个县（市、区）26个领域基层政务公开事项标准目录共26104条并在各县（市、区）人民政府网站公开，方便群众和企业查询和办事。

五、关于健全法治政府建设保障体系方面

（一）建立崇左市政策文件库，提供多维度文件查询。依托广西政府网站集约化平台，建立崇左市政策文件库，在崇左市政府门户网站提供多维度文件查询，实现地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

（二）加快推进依法行政全过程的政务数据共享。依托自治区“互联网+监管”平台，完善全市监管事项清单，监管事项实施“一张清单”动态管理，全市认领监管事项7997项，认领率达到100%；编制检查实施清单8161项，编制完成率100%；加快监管数据归集，累计汇聚监管行为数据28.7万条，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。通过广西公共数据开发平台，推进民生保障、公共服务、市场监管等领域政府和公共服务机构数据向社会有序开放，开放数据总量达到3.6亿条。加强信用信息归集力度，协调推动印发《崇左市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发崇左市2023年社会信用体系建设工作要点的通知》《崇左市社会信用体系建设联席会议办公室关于做好“双公示”信息归集工作的通知》《崇左市社会信用体系建设联席会议办公室关于促进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作再提升的通知》等文件，强化信用信息归集共享。加强与市场监管、大数据、住建等承担信用建设主要任务的部门间联动，着力拓宽信用信息归集范围。截至11月底，全市累计归集行政许可、行政处罚、用电、纳税、公积金、信用承诺等信用信息数据1110多万条，为全市信用信息有效应用打下坚实基础。

六、关于建立健全重大战略法治保障体系方面

依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。今年以来，持续优化营商环境，打破各种制约统一大市场建设的显性、隐性壁垒，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。持续破除市场准入壁垒，严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》制度，提升投资便利度，全面落实公平竞争政策制度，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。加大“信易贷”宣传，截至11月，我市入驻广西中小企业“信易贷”融资综合服务平台368家，累计为全辖区企业提供授信服务7笔，授信额度0.227亿元。积极引导企业在行政处罚信息最短公示期满后尽快做好失信行为整改，修复自身信用，减轻失信惩戒带来的负面影响，截至11月，我市企业累计实现信用修复162例。加快推进法治化营商环境工作，在广西率先开展优化营商环境地方立法，《崇左市优化营商环境规定》已按程序报市人大常委会审查。健全涉企收费长效监管机制，建立协同治理和联合惩戒机制，积极推进全市涉企收费常态化治理，今年以来，共检查各类涉企收费单位261家，其中政府部门及下属单位15家；金融领域14家；公用企业148家；西部陆海新通道建设方面84家。对1家物业公司下发责改书1份，落实整改问题2项，责令退还不合理物业服务费57.7万元，进一步规范涉企收费行为。深入推进“放管服”改革，不断激发市场活力。截至目前，全市共有经营主体18.61万户，同比增长8.95%，其中，新增市场主体2.74万户。

崇左市人民政府办公室  

2023年12月22日