多年来，广西壮族自治区始终把教育摆在优先发展的战略位置，树立和践行正确政绩观，坚持从广西实际出发、按教育规律办事，处理好改革发展中的五组关系，为谱写中国式现代化广西篇章筑牢教育根基。一起来看广西的实践。

基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是人才培养的源头活水、教育强国建设的基点工程，也是最普惠的基本公共服务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础教育改革发展。今年7月，习近平总书记再次对基础教育工作作出重要指示，为做好新时代新征程基础教育工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

多年来，广西壮族自治区始终把教育摆在优先发展的战略位置，以“小财政”办“大教育”，基础教育持续扩优提质，到“十四五”期末，自治区学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等3项核心指标均已高于全国平均水平。但与此同时，广西基础教育还有不少短板和不足，如“城镇挤、乡村弱”，发展不充分不均衡矛盾突出，教育公平水平仍待提升；部分学校过度追求升学率、名校率，功利化倾向仍然存在，正确的人才观、成才观、教育观树得不牢；重知识灌输、轻能力培养，音乐、体育、美术、科学等课程开不齐开不足开不好，落实素质教育仍有较大差距。《广西教育发展“十五五”规划》明确提出“办强办优基础教育”，要落实这一部署，必须树立和践行正确政绩观，坚持从广西实际出发、按教育规律办事，处理好改革发展中的五组关系，把“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总体要求转化为办好人民满意的教育的实绩实效。

处理好育人与育分的关系

教育的本质是培养完整的人。习近平总书记强调，“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系”“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数”。“育分”一旦变成唯一目标，教育就会异化：刷题、机械训练，牺牲兴趣、身心健康、个性发展，出现大量学生为少数尖子生“陪跑”的现象。因此，“育分”只是育人过程中的附属结果，育人才是教育的根本目的，不能把手段当成目的、本末倒置，教育改革的核心是要从育“分”转向育“人”。落实立德树人根本任务，必须克服“唯分数论”，坚持五育并举、五育融合，培养学生健全人格、内在兴趣、思维能力、价值观念，促进学生健康成长、全面发展，提升生命质量与生命价值。

“十五五”时期，广西将持续坚持育人为本、德育为先，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面推动党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育和新时代伟大实践及其成就融入学校思政教育，建设“壮美广西·大思政课”和“时政微课”，推进中小学德育综合实践改革，引导青少年学生增强“四个自信”，铸牢中华民族共同体意识，践行社会主义核心价值观，养成良好政治素质、道德品质、法治意识、行为习惯。贯彻“健康第一”教育理念，加强生命健康教育和心理健康工作，全面落实中小学生每天一节体育课、综合体育活动不低于2小时，健全中小学生身心健康、学业负担监测、评估及改进机制，不断提高学生体质健康达标优良率，培育积极向上心理品质。全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以美化人、以美润心、以美培元，提高学生审美和人文素养，陶冶高尚情操，塑造美好心灵。大力弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

处理好当前与长远的关系

十年树木、百年树人。习近平总书记指出，“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程”“教育问题既是惟此为大的事情，也是非常复杂的事情。既要久久为功，又是当务之急”。“十五五”时期，人口变化是基础教育最重要的影响因素，少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，对教育资源总量供给、空间布局、学段结构、师资队伍建设等方面造成多重挑战。广西基础教育也正在经历各学段学龄人口“排浪式达峰”过程，学前教育、小学教育学龄人口已于2021年、2023年到达总量峰值，初中教育学龄人口于2026年达峰，普通高中教育学龄人口将于2029年达峰，广西必须加强前瞻谋划和系统应对，加快构建公平优质的基础教育体系。

“十五五”时期，广西一方面必须立足当下，着力解决群众急难愁盼，扩大优质学位供给、减轻过重课业负担、加强校外培训监管、促进学生心理健康，不断提升人民群众的满意度和获得感；另一方面要着眼长远，健全与人口变化相适应的资源配置机制，建立学龄人口变化数字地图和监测预警制度，“一县一案”调整和优化学校布局，加强中小学校教职工跨区域、跨学校、跨学段编制和师资动态调整，解决结构性不平衡问题。在人口持续净流入、学位缺口持续增加的县城和中心城区，鼓励和支持各地因地制宜盘活存量、增加供给，同时坚持平急结合、远近兼顾，为未来学龄人口下降留出回旋空间，避免大面积闲置。稳妥推进农村学校布局调整，通过集团化办学、城乡教育共同体等方式，办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。进一步健全“省级统筹、以县为主、市县结合”管理体制，在更高层级、更大范围统筹经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等，提升资源配置效率和公平保障能力。

处理好整体与部分的关系

建设教育强国，基点在基础教育。习近平总书记指出，“建设教育强国是一项复杂的系统工程”，要“坚持和运用系统观念”。基础教育贯穿学前教育、义务教育、高中教育，衔接高等教育、职业教育，具有极强的系统性、连贯性、整体性，是构建德智体美劳全面育人体系的根基所在，尤其思政育人、素养培育讲求大中小学循序渐进、一体化贯通。只有基础教育办好了，才会有源源不断的优质生源，职业教育转型升级、高等教育创新发展才会有更有力的支撑，教育强国才能步伐更稳、后劲更足。

“十五五”时期，广西教育发展继续遵循学生的认知规律和教育规律，深化大中小学思政课一体化改革创新、科技教育一体化实施，针对不同学龄统筹学段衔接，增强党的创新理论入脑入心、科学素养和创新能力培育成效，既不消极无为、缺位弱化，也不超前冒进、揠苗助长。推动基础教育课程改革，加强12年一体化改革设计，小学重在培养学习兴趣和读书习惯，中学依据学生天性和特长逐渐培养专业兴趣，高中阶段形成个人的专业志向并作为高考志愿填报的依据。针对广西教育城乡、区域、校际、群体发展不均的现实状况，坚持以系统思维统筹全域发展、聚力短板攻坚，以城带乡、强带弱、优补缺，完善“筑基村小—赋能镇中—振兴县中”梯度育人体系，关心关注农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体，抓紧抓实特殊教育、专门教育，为每一个孩子平等接受教育创造条件、提供保障。

处理好守正与创新的关系

以人工智能等为代表的新兴技术加速迭代，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式。习近平总书记指出“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口”，同时“教育数字化，有些问题要分清楚”“教育，不能把最基本的丢掉”。人工智能是一个时代，而不仅仅是一门技术。必须依据时代发展变化，深入实施教育数字化战略，稳妥推进人工智能融入教育教学和学校治理，赋能教、学、管、评、研等应用场景，探索师生机协同教学新样态。同时，教育更须坚守初心、恪守育人底线，严防技术滥用弱化立德树人根本任务、智能工具迭代加剧教育不均衡等问题，做到技术为育人服务、创新为公平赋能，杜绝重技术轻育人、重形式轻实效。

“十五五”时期是人工智能快速发展的关键期，广西不能缺席、不能落后。广西将深入实施“人工智能＋教育”行动计划，坚持育人为本、素养为先、应用导向、智能向善，推动智能技术与教育全要素融合、全过程贯通、全场景覆盖，促进规模教育与个性培养、知识传授与能力培养、技术应用与人文关怀相统一，着力培育胜任智能时代的高素质人才。推广应用国家中小学智慧教育平台，建强用好“桂教通”数字化平台，建成“基础支撑—资源汇聚—应用创新—生态培育”的智慧教育服务体系，在中小学开设人工智能通识教育课程，鼓励开展人工智能跨学科教学，推动人工智能教育融入课后服务、研学实践等环节。充分发挥人工智能在弥合城乡数字鸿沟、填补农村和边远地区师资不足、精准匹配学生学情等方面的特殊优势，加大边境口岸、民族山区等艰苦地区的智慧教育应用推广力度，真正实现缩差提质、促进教育公平。同时，高度重视数字安全，防范伦理风险，筑牢“人工智能＋教育”安全屏障，强化人工智能进校园管理，确保人工智能应用安全、可信、可控。

处理好发展与安全的关系

安全是学生健康成长的底线，事关千家万户幸福安宁和社会大局稳定。习近平总书记强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。基础教育高质量发展，离不开高水平安全保驾护航，必须把安全工作贯穿办学治校和育人育才全过程、各方面，建立健全党委领导、部门协同、属地负责、家校联动的风险防控体系，推动安全治理从事后处置向事前预防转型，实现教育发展与安全保障同部署、同推进、同落实。

“十五五”时期，广西将进一步严格落实意识形态工作责任制，紧盯课堂教学、教材教辅、育人阵地、校园舆论等关键环节，为基础教育高质量发展营造风清气正、健康向上的良好环境。全面抓实校园综合安全，常态化开展人身安全、财产安全、道路交通安全、食品安全、消防安全等隐患排查整治，完善应急处置机制。认真落实《广西壮族自治区预防中小学生溺水若干规定》，指导督促中小学校落实在校期间预防溺水主体责任，普及预防溺水安全知识，推广游泳技能教育。持续深化校外托管机构整治，教育、市场监管、消防、卫健等部门联合开展拉网式排查，对托管场所消防、食宿、看护管理隐患分类处置，明确准入标准与监管责任。纵深推进教育系统党风廉政建设，持续巩固“校园餐”整治成果，纠治教辅、校服乱象，完善教育经费监管、项目建设、招生办学、师资管理等制度体系，扎紧制度笼子、堵塞风险漏洞，让教育发展成效建立在坚实可靠的安全根基之上。

基础教育关切万千家庭的期盼，也托举区域现代化的未来。新征程上，广西将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守为党育人、为国育才初心使命，持续优化基础教育公共服务供给，让八桂学子在家门口享有公平而有质量的教育，努力创造经得起实践、人民、历史检验的教育实绩，为谱写中国式现代化广西篇章筑牢教育根基。

（作者系广西壮族自治区教育厅党组书记、厅长）

文章来源　｜　《人民教育》2026年第20期，原标题为《以正确政绩观引领广西基础教育高质量发展》，略有修改

文章作者　｜　韩流