崇建字〔2019〕43号

中泰产业园（市城市工业园区）、市城建集团、崇左东盟国际技术学院、各县（市、区）住房和城乡建设局：

      2019年6月，自治区、市两级对住房保障性安居工程进行了2次专项调研，现将1-5月全市保障性安居工程进展情况和存在问题通报如下：

      一、工作进展情况

      （一）城镇棚户区改造开工情况

      1.国家任务：2019年我市棚户区改造国家任务15258套；截至5月底，新开工7118套，占任务46.65%。其中：市本级开工3630套，占任务5756套的63.06%；中泰产业园开工1271套，占任务1271套的100%；扶绥县开工137套，占任务811套的16.89%；大新县开1800套，占任务1800套的100%；龙州县开工280套，占任务3500套的8%；宁明县（任务1820套）、天等县（任务300套）仍未开工。未实现开工项目的进展情况：（1）市城南二期926套已完成立项设计等前期工作，近期将进行挂网招标，但地块房屋拆迁未完成；城北项目1200套已完成立项和初步设计，但存在资金短缺问题。（2）中泰产业园棚户区改造项目C区911套虽已开工，但施工进度缓慢，未达到开工标准。（3）扶绥县2019年棚户区改造项目方案尚未明确，已开工的储备项目无法录入系统。（4）大新县国家任务1800套项目现场施工进度缓慢，未达到开工标准。（5）龙州县棚户区改造项目A地块、B地块共3212套于2019年6月6日完成了EPC招投标，项目地块已完成场地清表，近期进场施工。（6）宁明县1332套落实项目用地，近期进场清表，同步进行地堪设计等工作。（7）天等县已落实项目用地，但地面作物未补偿，近期将进行补偿和清理现场，同时推进项目手续办理。

      2.自治区新增任务：2019年自治区新增任务9144套。其中：市本级1043套，扶绥县1135套，大新县850套，天等县300套，龙州县1000套，凭祥市686套，中泰产业园4100套。截至5月底，全市新开工0套。龙州县自治区新增任务与国家任务同步完成EPC招标，同步建设；市本级、扶绥县、天等县均已落实项目用地；大新县项目用地涉及与中国石化土地置换未完成；中泰产业园4100套项目未落实用地；凭祥市仍有626套未落实到具体项目，无项目用地。

      （二）保障性住房基本建成情况

      2019年自治区下达我市棚户区改造基本建成3960套，公共租赁住房基本建成445套。截至5月底，棚户区改造基本建成2039套，占任务的51.49%；公共租赁住房基本建成306套，占任务的68.76%。

      （三）公租房分配入住和租赁补贴发放情况

      截至5月底，全市公共租赁住房开工18057套，分配入住17127套，分配入住率为95.09%。其中政府性投资公共租赁住房开工12262套，分配入住11806套，分配入住率96.28%；龙州、凭祥的分配入住率仅为91.65%、93.41%。

      2019年我市租赁补贴发放任务600户，其中：江州区150户，大新县450户。目前发放率为0%；大新县6月份向当地财政部门递交支付材料，待财政部门审核通过后即发放租赁补贴；江州区人员资格审核进度慢。

      （四）2015年以来棚户区改造（改扩翻建类）项目竣工验收情况

      2015年以来，我市棚户区改造（改扩翻建类）项目任务13318套（扶绥县6036套、宁明县5886套、江州区989套）；截至5月底，完成竣工验收13259套，完工率为99.56%。其中：扶绥县开工6036套，竣工验收6036套，完工率100%；宁明县开工5886套，竣工验收5886套，完工率100%；江州区开工989套，竣工验收930套，完工率94.03%。全市仅有江州区59户未竣工验收。

      （五）2017年审计发现问题整改情况

      截至 5月底，全市2017年以来城市保障性安居工程跟踪审计发现问题整改已基本完成。目前仅有政府投资保障性安居工程已竣工未办理产权登记这一审计问题未完成整改。如因土地权属证明等历史问题无法办理产权登记的，按照自治区整改的统一口径进行整改，要求 6月底前全部完成整改。

      二、存在的问题

      （一）当地政府重视不足，仍有626套开工任务未落实到项目。凭祥市2019年自治区新增项目626套未落实到具体项目，目前改造范围未明确，建设项目未落实。

      （二）棚户区改造项目推进较慢。一是项目前期工作推进慢。主要有天等、宁明、市本级的国家任务项目，还有中泰产业园、凭祥、大新、天等的自治区新增任务项目。二是已开工项目施工进度慢。主要有大新县城南安置项目、中泰产业园C地块项目。调研发现，大新城南安置项目3个标只有1个正在施工，而且施工人员设备少、进度慢；中泰产业园C地块处于基础开挖阶段，由于开挖土方无处堆放，处于停工状态。

      （三）棚户区改造项目建设资金不足。一是部分项目未进入棚改债券库。2019年市城区棚户区改造项目城北棚改区安置点一期工程1200套、天等县2019年棚户区改造项目300套未入库，未获得棚改债券发放，致使项目推进困难。二是棚改债券发行额度不足。市城区棚户区改造项目城南安置小区一期1682套、市城区棚户区改造项目旧城棚户区安置点工程（B工程）1798套获发放债券量少，项目资金不足，项目推进缓慢。

      （四）房屋征收拆迁进展慢。自治区将棚户区改造房源分配安置和防范项目风险作为此次调研的重要内容。目前，中泰产业园、天等、大新、宁明、龙州等县棚改项目房屋征收拆迁工作仍未启动，工作推进缓慢，容易造成安置房建成后出现大面积空置，存在较大的社会隐患和审计风险。自治区调研组在中泰产业园座谈时特别指出，中泰产业园棚户区改造项目目前未明确安置对象，未能制定征收补偿安置方案和未开展安置补偿协议签订工作。

      （五）部分公租房未分配入住。凭祥市2015年保障性安居工程项目300套，目前仅有1#、2#楼竣工并分配入住， 3#楼因财政资金缺口300万无，无法安装配用电，未能分配入住。崇左东盟国际职业技术学院88套公租房项目仍未复工建设。

      三、下一步工作计划

      （一）各县（市、区）、各有关单位要加快推进棚户区改造项目用地和前期手续办理，确保6月底前国家任务开工率达50%以上；9月底前国家任务开工率达到100%；12月底前自治区新增任务开工率达到100%。

      （二）加强棚户区项目资金的筹集和管理使用工作。各县（市、区）、各有关单位要加强建设项目调研，解决实际问题，督促推进项目建设进度，确保年底前完成建设任务，确保棚户区改造专项债券使用完毕。同时，继续做好棚户区改造地方专项债券发行计划和材料准备工作，随时提供发行债券所需要的数据材料。自治区计划于2020年1月再次发行专项债券。

      （三）加快棚户区改造项目房屋征收拆迁安置工作。各县（市、区）要切实做好棚户区改造项目风险防控工作，摸清棚户区改造安置项目的在建套数以及交付套数，加大改造安置协议签订力度，提高棚户区改造安置住房的分配入住率，避免造成安置房闲置。

      （四）继续推进公共租赁住房项目建设和分配入住。凭祥市、崇左东盟职业技术学院要加快项目建设，采取有效措施，尽快完成公租房分配入住工作。

附件⒋2019年全区棚户区改造基本建成和发放公共租赁住房租赁补贴完成情况表.xls

附件3.2019年全区政府投资公共租赁住房分配情况表.xls

附件2.2019年全区公共租赁住房分配情况通报表.xls

附件1.2019年全区棚户区改造开工情况通报表.xls

                                                                                                                                       崇左市住房和城乡建设局

                                                                                                                                              2019年6月24日