江州区人民政府、市直各有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院及自治区有关决策部署，开展完整社区建设试点，进一步健全完善城市社区服务功能。结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，切实发挥好试点先行、示范带动的作用，努力打造一批安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务。

二、试点任务

试点工作自2022年12月开始，为期2年。试点社区：丽金社区、龙腾社区、新民社区。重点围绕以下四点方面内容探索可复制、可推广经验。

（一）完善社区服务设施。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)、《城市社区服务站建设标准》(建标167一2014)等标准规范要求，规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。新建社区要依托社区综合服务设施，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为居民提供一站式服务。既有社区可结合实际确定设施建设标准和形式，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐短板。统筹若干个完整社区构建活力街区，配建中小学、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。（牵头单位：市住房城乡建设局、民政局、教育局；责任单位：江州区人民政府；配合单位: 市财政局、发展改革委、卫生健康委、市场监管局、自然资源局）

(二)打造宜居生活环境。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，加强供水、排水、供电、道路、供气、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念，完善设施运行维护机制，确保设施完好、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的社区建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所。（牵头单位：市住房城乡建设局，崇左市消防救援支队，崇左市供电局；责任单位：江州区人民政府；配合单位:市民政局、财政局、发展改革委、公安局、教育局、残联、自然资源局、生态环境局）

（三）推进智能化服务。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。（牵头单位：市服务业发展委；责任单位：江州区人民政府；配合单位:市发展改革委、大数据发展局，中国移动崇左分公司、中国电信崇左分公司、中国联通崇左分公司）

（四）健全社区治理机制。建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。（牵头单位：市住房城乡建设局、自然资源局；责任单位：江州区人民政府；配合单位:市民政局、教育局、文化和旅游局、大数据发展局、生态环境局）

三、工作要求

江州区人民政府组织住房城乡建设部门、民政部门、街道办等单位部门建立协同机制,结合城镇老旧小区、背街小巷改造、城中村改造等工作，统筹推动完整社区建设试点，因地制宜探索建设方法、创新建设模式、完善建设标准，以点带面提升完整社区覆盖率。编制试点工作方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施等。自2023年开始，每半年向市住房城乡建设局、民政局报送完整社区建设试点工作情况和完整社区建设典型案例。

四、组织保障

(一)加强组织领导。江州区人民政府要落实主体责任，抓好统筹协调，建立健全工作协调推进机制。综合考虑财政承受能力、组织实施能力等因素，合理制定计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，并与老旧小区改造计划等相衔接，调动各方面资源、资金和力量抓好组织实施，落实好配套支持政策。

(二)落实资金保障。通过政府财政支持、居民合理出资、社会资本参与及金融服务支持等渠道筹措资金。

(三)加大宣传力度。在完整社区建设过程中，江州区人民政府、各有关部门要边实施边总结，充分归纳提炼试点工作的成功经验和做法，及时总结评估，复制推广，提高社会各界对完整社区建设工作的认识，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

崇左市住房和城乡建设局  崇左市民政局

2022年12月16日

（公开方式：主动公开）