今年以来，崇左市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项任务落地落实。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、关于健全完善政府机构职能体系方面

（一）全面提升政府工作人员法治思维和法治水平。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，组织办党组会议、理论学习中心组学习会及时跟进学习习近平总书记关于法治建设工作的重要论述及重要指示批示精神，并围绕习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的新理论新要求深入交流学习，模范践行习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不断提升“三办”“三服务”水平，全力服务保障市政府领导在法治之下想问题、作决策、办事情。2024年协助市政府举办法治专题讲座2次、召开市政府常务会议学法4次、召开市政府党组会议学法4次、召开理论学习中心组学习会学法7次，切实做到带头尊法学法守法用法，领导干部法治思维和依法办事能力得到有效提升。

（二）坚决防止和整治变相设置行政许可事项的现象。对

以各级人民政府名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，由起草部门在起草过程中进行公平竞争审查后，报送本级市场监管部门组织会审，再按规定程序报送或转送本级司法行政部门一并进行合法性审核。坚决防止和整治以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项的现象。

（三）保障老年人、残疾人等特殊群体基本服务需要。出台《崇左市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。协调推进开展老年人助餐服务，采取“养老设施+老年助餐”、“社会餐饮企业+老年助餐”、“中心厨房+老年助餐”等模式进行老年助餐点建设。不断优化老年人就医渠道，线下在全市二级以上医疗卫生机构全部开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，配备导医、志愿者、社会工作者等人员，为老年人提供就医指导服务；线下简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道，为老年人提供不少于15%比例的现场号源，不断优化老年人网上办理就医服务。协调部门结合新科技为残疾人提供辅具适配和家庭无障碍改造服务，推进残疾人一件事服务系统测试上线工作，目前全市7个县（市、区）残联已全部通过系统配置测试工作，完成630户改造困难重度残疾人家庭无障碍改造任务。实施“党恩暖边民 辅具边关行”为低收入残疾边民适配辅具专项行动，推动全市残疾人辅助器具服务工作健康持续发展。

二、关于健全依法行政制度体系方面

（一）统筹抓好重点领域立法工作。严格按照《崇左市政府立法程序规定》（政府令〔2021〕1号）推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，政府立法项目均在规定时间报送市人大常委会备案审查，并不断健全市人民政府与市人大常委会立法沟通协调机制，确保全市立法工作衔接协同。2024年，协调加快推进《崇左市旅游民宿促进条例》《崇左市农贸市场管理条例》等重点立法项目，推动顺利发布《崇左市旅游民宿促进条例》，高质量完成《崇左市农贸市场管理条例》制定工作，市政府办多次组织召开专题研究协调会，完善相关条款，明确各部门工作职责，确保《条例》发布有效实施。

（二）加强对行政规范性文件备案审查。严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（桂政办发〔2019〕65号）中“政府办公厅（室）对符合报送要求的规范性文件送审稿转送审核机构进行合法性审核”的要求处理规范性文件，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，以市政府名义发布的规范性文件，要求起草部门事前一律报市司法局进行合法性审查，推进规范性文件备案审查工作规范化、制度化，不断提升政府决策水平。2024年，我办组织行业主管部门依法依规制定印发《崇左市人民政府关于印发<崇左市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法>的通知》(崇政规〔2024〕1号)、 《崇左市人民政府办公室关于印发<崇左市保障性租赁住房管理办法>的通知》(崇政办规〔2024〕1号)。

三、关于健全行政决策制度体系方面

全力推进完善行政决策制度体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》等有关文件精神，在广泛征求各有关单位意见的基础上，制定印发《崇左市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，并于2024年6月13日在市人民政府门户网站上依法向社会公开。市政府办公室积极指导重大行政决策承办单位广泛征求社会公众意见、增强公众参与实效；邀请专家从必要性、科学性、决策的出台时机、决策实施对社会稳定等方面对决策事项进行论证，提高专家论证质量，并形成风险评估报告，提出相应的风险防范和应对措施，为决策提供参考依据；组织市司法局对决策承办单位进行指导，形成全流程、全环节的合法性审查闭环，确保决策合法有效；持续规范集体讨论的程序和要求，所有重大行政决策事项均经崇左市人民政府常务会议集体讨论，并由市人民政府主要负责同志在集体讨论的基础上最后发言、作出决定，进一步保障科学决策、民主决策、依法决策。

四、关于健全行政权力制约和监督体系方面

（一）认真办理对政府工作提出的各种建议、意见。完善人大代表议案、政协委员提案重点督办机制，认真落实政府负责人等领衔督办人大代表议案、政协委员提案制度,确保人大代表议案、政协委员提案件件有回音，对综合性、全局性、前瞻性较强的意见建议或普遍性的问题，积极会同市人大代表、市政协委员深化研究、深入调研，进一步提出有建设性、可操作性的建议，并建立长效机制，充分发挥议案、提案在推动科学决策、民主决策、依法决策的重要作用。2024年承办自治区人大代表议案3件和自治区政协委员提案5件，已全部办结，办结率100%；承办市人大代表议案67件、市政协委员提案89件，并建立办理答复承诺解决事项台账，持续抓好跟踪落实，办理满意度100%。

（二）坚持信息公开，加强政策解读。一是做好政策解读工作，助力优化营商环境。着眼解决企业和群众“找不到、看不懂、问不着”的问题，围绕群众企业所关心的证照办理、税收服务、惠民利民、义务教育、乡村振兴等方面出台的重大政策运用图表图解、文字解读等多种形式进行政策解读，2024年我办共发布3篇政策解读文件。二是完善“政府信息公开”专栏，方便群众查阅。规范建设市本级、各县（市、区）政府及部门共19个网站的政府信息公开专栏，确保法定主动公开内容公开到位。检索区提供关键字、标题、发文机关、发文字号等查询方式，进一步优化专栏的检索、下载、数据互联互通功能，方便群众查阅。2024年我办在崇左市人民政府网站上共公开了59条政务信息。三是做好依申请公开工作，切实保障公众知情权。严格执行《广西壮族自治区政府信息依申请公开工作制度的通知》，认真及时做好沟通、协调、研判和规范答复工作，2024年我办依法依规答复政府信息依申请公开事项。

五、关于健全法治政府建设保障体系方面

（一）建立崇左市政策文件库，提供多维度文件查询。依托广西政府网站集约化平台，建立崇左市政策文件库，在崇左市政府门户网站提供多维度文件查询，实现地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

（二）加快推进依法行政全过程的政务数据共享。全市（含县一级和自贸区）依申请政务服务事项共9320项，已关联电子证照的依申请政务服务事项共7293项，关联率达78.25%，全程网上可办率98.44%。协调推进电子证照数据归集，依托广西数字政务一体化平台电子证照库，目前我市已汇聚1172类392万份电子证照数据，实现事项申请材料可直接从电子证照库中获取。持续推动提升“互联网+监管”能力，监管事项实施“一张清单”动态管理，全市已认领监管事项8023项，认领率达到100%；编制检查实施清单8210项，编制完成率100%。协调推进政务服务“高效办成一件事”，推动13个一件事套餐申请材料和表单的精简、归并。

六、关于建立健全重大战略法治保障体系方面

依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。协调着力打破各种制约统一大市场建设的显性、隐性壁垒，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。推动持续破除市场准入壁垒，严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》制度，提升投资便利度，全面落实公平竞争政策制度，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。协调推进我市企业入驻广西中小企业“信易贷”融资综合服务平台，并提供授信服务，有力解决企业融资问题，助力企业做大做强。积极协调引导企业在行政处罚信息最短公示期满后尽快做好失信行为整改，修复自身信用，减轻失信惩戒带来的负面影响。积极协调加快推进法治化营商环境工作，在广西率先开展优化营商环境地方立法，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，《崇左市优化营商环境规定》于2024年7月1日正式施行。2024年全市新增经营主体2.06万户，实有经营主体18.63万户。

崇左市人民政府办公室    

2025年1月8日