各县（市、区）人力资源和社会保障局，中泰产业园（市城市工业区）管委会：

根据《市委党史学习教育领导小组办公室2021年崇左市“我为群众办实事”工作方案》，我局制定了《崇左市就业困难人员就业援助专项行动工作方案》，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

崇左市人力资源和社会保障局    

2021年4月20日       

崇左市就业困难人员就业援助

专项行动工作方案

为扎实有效做好我市就业困难人员就业援助工作，根据《市委党史学习教育领导小组办公室2021年崇左市“我为群众办实事”工作方案》要求，特制定本行动方案：

1. 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党史学习教育实践活动，自觉践行党的初心和使命，以援助就业困难人员稳就业保就业为工作主线，拿出为民惠民便民的实招硬招，实施就业困难人员就业援助专项行动，开展各项就业援助活动，直接造福于就业困难人员，让更多就业困难人员享受政策红利，援助就业困难人员稳岗稳就业，促进社会和谐稳定。

1. 活动时间

集中援助时间：2021年4月20日-2021年6月30日；

常态化援助时间：2021年7月1日-2021年12月31日。

1. 援助对象

（一）符合认定条件的就业困难人员，重点是4050就业困难人员、城镇零就业家庭人员、享受城镇低保登记失业人员、距离退休不足5年的就业困难人员；

（二）登记失业残疾人员；

（三）其他符合条件的就业援助对象。

四、工作目标

活动期间，全市援助就业困难人员实现就业300人以上，城镇登记失业率降到2.5%以下，确保零就业家庭动态清零。落实各项优惠政策，做到政策宣传全覆盖，符合享受政策人员全覆盖。

1. 主要措施

依托乡镇（街道）、社区公共就业服务机构，结合公共就业服务质量提升年活动，开通就业困难人员公共就业服务绿色通道，为就业困难人员开展送政策、送服务、送岗位、送补贴、送技能等“五送”活动，即“11311”服务。

（一）开展一次政策宣传活动。开展形式多样的政策宣传活动，免费发放就业创业政策明白卡，填写就业帮扶日记，使辖区内群众和用人单位特别是有就业援助需求的就业困难人员知晓各类就业援助政策的主要内容、具体流程和经办机构，做到政策宣传全覆盖。对符合就业创业扶持政策条件的，在主动介绍相关政策内容的基础上，同步受理政策申请。

（二）提供一次暖心就业服务。依托崇左市人力资源社会保障局网站、崇左市人才网、桂聘崇左人才网等平台，开发崇左就业信息平台及微信公众号，开设就业困难人员就业援助专区，免费发布就业岗位供求信息。开展入户走访慰问，对辖区内符合条件的就业困难人员，特别是零就业家庭成员、大龄就业人员、残疾登记失业人员等重点就业困难人员开展入户走访，实施精准认定、精准对接、 精准帮扶，建立帮扶对象清单和岗位数据库。

（三）精准推送三次以上就业岗位推荐服务。通过多种形式援助就业困难人员实现就业，对有就业能力和就业意愿的就业困难人员至少推送3次以上的就业岗位推荐服务。一是鼓励企业吸纳。精准掌握园区企业岗位信息，“一对一”推荐适龄的就业困难人员到园区企业就业。二是兜底岗位安置。开发公益性岗位，建立公益性岗位安置对象排序机制，优先安排符合岗位条件的4050大龄就业困难人员、零就业家庭成员、登记就业的残疾人、距离法定退休年龄不足 5 年人员等重点就业困难群体。对补贴期满后通过开展职业指导、推荐 3 次以上就业岗位仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置。三是支持灵活就业。支持新就业形态发展，鼓励就业困难人员通过新就业形态等就业形式实现灵活就业。

（四）落实一揽子就业补贴政策。将失业登记、就业困难人员认定、就业登记等相关联的服务事项打包办理，制定标准化清单和服务指南，对符合条件的就业困难人员及用人单位落实就业援助各项补贴政策，提升就业困难人员获得感和满意度。企业(单位)吸纳登记失业人员就业，按规定予以享受职业培训补贴、一次性吸纳就业补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息政策。对各类企业招用就业困难人员，与之签订 1 年以上劳动合同并按时交纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳的社会保险费给予补贴（不包括就业困难人员个人应缴纳部分）。就业困难人员实现灵活就业，办理就业登记、缴纳城镇职工社会保险费的，按照有关规定给予灵活就业社会保险补贴。登记失业人员自主创业(个体经营)的，按规定予以享受创业担保贷款及贴息、税费减免、行政事业性收费减免政策等。

（五）推荐一次技能提升培训机会。组织开展技能培训，对有培训意愿的就业困难人员至少提供一次以上免费技能提升培训机会。要围绕就业困难人员的培训需求和就业意向，积极组织开展家政、维修、养老、餐饮、保安、物流等适合就业困难人员就业的技能培训和快递员、网约配送员、直播销售员、汽车代驾员等新职业新业态培训。就业困难人员在培训期间按规定给予生活费补贴，并对初次参加技能鉴定的费用予以免除。

六、工作步骤

专项活动分五个阶段进行，各阶段工作可以交叉推进。

（一）第一阶段：调查摸底，做实帮扶台账（时间：2021年4月20日-5月15日）。

按照实名制要求，登录广西数字人社经办管理系统，对本辖区内登记失业人员进行数据比对核实清洗，通过实地走访、电话联系核实等方式，详细了解掌握各类服务对象基本信息和就业、失业状态信息，做到基本情况清、就业需求清、技能水平清、就业意向清，建立实名制台账及帮扶清单。

（二）第二阶段：开发岗位，发布岗位信息（时间：2021年5月16日-5月31日）。

各县（市、区）、中泰产业园要深入辖区内各类用人单位，广泛收集符合困难群众需求特点的岗位，同时，开发公益性岗位安置重点就业困难群体。一是依托社区开发一批物业管理等社区服务岗位，方便困难群众就近就业。二是动员辖区内经营业绩好、社会责任感强的企业拿出一批有保障、无年龄限制、无技能要求、无学历门槛的岗位，拓展困难群众就业渠道。三是开发一批机关事业单位后勤岗、保洁保绿、保安辅助性工勤等公益性岗位，对难以通过市场渠道实现就业的困难群众予以兜底安置。要求各县（市、区）、中泰产业园开发安置公益性岗位人员30-50人，并结合岗位开发数量和求职人员数量，通过举办微型专场招聘会提供就业见面平台，努力实现公平安置。

（三）第三阶段：推荐就业，落实就业政策（时间：2021年6月1日-6月30日）。

各县（市、区）、中泰产业园要根据就业困难人员的就业技能和就业意向等实际，制订“一对一”就业援助方案，积极推荐就业困难人员到企业（单位）就业。对4050大龄就业困难人员、零就业家庭人员、登记失业残疾人等未就业的重点就业群众，至少提供3个以上就业岗位，帮助他们实现就业，并做好帮扶记录。与用人单位达成就业意向的公益性岗位及时办理审批手续。对符合条件的困难群众及用人单位，及时落实就业援助各项补贴政策。

（四）第四阶段：阶段性总结（时间：2021年7月10日前）。

各县（市、区）、中泰产业园要认真总结阶段性经验及工作成效，不断调整工作方式方法，将辖区内就业失业登记人员、经认定的就业困难人员、就业援助对象等信息比对核实后，及时登录广西数字人社经办管理系统进行更新，确保人员、数据、报表“三统一”。开展扎扎实实的就业援助行动，降低登记失业率。

（五）第五阶段：常态化援助服务（时间：2021年7月1日-2021年12月31日）。

各县（市、区）、中泰产业园要建立长效机制，对重点群体实施常态化援助服务，落实就业帮扶政策措施，稳定现有就业规模，确保有劳动能力和有就业意愿的重点群体就业帮扶到位。

1. 工作要求

（一）高度重视。援助就业困难人员就业专项行动已纳入市委党史学习教育“我为群众办实事”重点项目之一。各县（市、区）、中泰产业园要高度重视专项活动，带着对就业困难群众的深厚感情开展就业援助，拿出就业援助实招硬招，开展各项就业援助活动，造福于就业困难人员，把党和政府对就业困难群众的关怀落细落实。

（二）精心组织。各县（市、区）、中泰产业园要成立领导机构，制定工作方案，明确职责分工，确定专人负责，确保活动顺利开展并取得实效。要合理安排线上线下招聘服务活动，开展“11311”服务，把“五送”落到实处。要合理安排资金，广泛动员机关事业单位开发公益性岗位，兜底安置重点就业群体就业。

（三）广泛宣传。要开展多渠道、多角度、全方位宣传活动，广泛宣传就业岗位和就业政策，扩大活动影响力。要认真汇总活动有关情况，即时报送现场图片（附简要文字说明）、影音资料，便于相关部门及时宣传汇总。要认真对活动开展情况进行总结，请各县（市、区）、中泰产业园于2021年6月30日前报送阶段性总结材料。

联系人：陈杰星；联系电话：7880100,15978126661；

电子邮箱：0771-7834526@163.com

附：崇左市就业困难人员就业任务分解表

附件：

崇左市就业困难人员就业任务分解表

• 地区	就业困难人员就业人数	城镇登记失业率
  	人	≤%
  全 市	300	4.5
  江州区	45	4.5
  扶绥县	50	4.5
  大新县	40	4.5
  天等县	40	4.5
  龙州县	40	4.5
  宁明县	50	4.5
  凭祥市	35	4.5
  注：要求各县（市、区）开发安置公益性岗位人员30-50人，城镇登记失业率降到2.5%以下。中泰产业园任务不单独下达，按属地管理原则，开发安置濑湍镇人员的为江州区开发数，开发安置渠旧镇人员则列入扶绥县开发数。