各县（市、区）人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局、总工会，市邮政管理局，中泰产业园（市城市工业区）管委会社会事务局，市社保中心：

为切实做好“十四五”时期工伤预防工作，更好发挥工伤保险积极功能，保障职工的生命安全和健康，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门关于印发广西壮族自治区工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案的通知》（桂人社发〔2021〕19号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区应急管理厅关于印发广西壮族自治区危险化学品企业工伤预防能力提升工程实施方案的通知》（桂人社函〔2022〕36号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区邮政管理局关于印发推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案的通知》（桂人社函〔2022〕78号）和《崇左市人力资源和社会保障局等8部门关于印发崇左市工伤预防五年行动计划（2021—2025年）工作方案的通知》（崇人社发〔2021〕38号）等文件精神，我们制定了《2023年崇左市工伤预防项目实施方案》，现印发你们，请贯彻执行。

附件：2023年崇左市工伤预防项目实施方案

附件

2023年崇左市工伤预防项目实施方案

根据《广西壮族自治区工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案》（桂人社发〔2021〕19号）《广西壮族自治区危险化学品企业工伤预防能力提升工程实施方案》（桂人社函〔2022〕36号）《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区邮政管理局关于印发推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案的通知》（桂人社函〔2022〕78号）《广西壮族自治区工伤预防费使用管理实施办法》（桂人社规〔2018〕17号）和《崇左市工伤预防五年行动计划（2021—2025年）工作方案》（崇人社发〔2021〕38号）规定和要求，为确保2023年度工伤预防项目顺利实施，在综合分析我市近3年工伤数据的基础上，结合我市2022年工伤预防项目实施情况，特制定本方案。

一、工作目标

——运用工伤预防专业技术手段，有效降低工伤事故发生率和工伤严重程度，建立健全“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系。

——实现在建筑施工、机械制造、职业病、危险化学品企业等重点行业工伤事故发生率持续降低。

——构建具有一定影响力的崇左市工伤预防模式，打造工伤预防特色名片。

二、工作原则

（一）循序渐进、突出重点。按照“循序渐进、突出重点”的工作方式，坚持问题导向，科学确定重点宣传培训对象，精准施策，确保工伤预防工作取得实际成效。

（二）宣传培训、统一联动。将宣传和培训工作有效配合、高度联动、整体推进，确保工作目标、方针、路径高度统一，不断扩大工伤预防工作的社会影响力。

（三）依法依规、确保实效。工伤预防项目的实施遵循依法依规、公开竞争、公正透明的原则，依照有关规定确定项目、招采方式，依托第三方服务机构，依法促进工伤预防治理手段不断优化、完善、创新，逐步形成具有崇左特色的工伤预防理念和模式。

三、实施步骤

（一）确定工伤预防重点领域。根据我市2020-2022年工伤数据统计分析，结合事故伤害类型、伤害部位、伤害程度、作业工种、职业病发生等情况，确定本年度工伤预防重点领域。（2023年3月前完成）

（二）确定工伤预防实施项目。根据确定的工伤预防重点领域，拟定年度工伤预防项目实施方案，明确项目预算、实施内容与实施步骤、招采方式等，严格按照程序实施。（2022年4月前完成）

（三）项目招标采购。按规定进行项目招标采购，由市社保中心根据政府采购程序，提出项目要求及实施标准，开展项目招标采购（工伤预防项目费用低于采购限额标准的，按照相关规定，协议确定服务机构）。（2023年6月前完成）

（四）签订合同。市社保中心与中标的工伤预防服务机构签订合同，确定合同内容，明确项目实施数量、质量要求及验收评估标准，并依据合同条款向工伤预防服务机构支付项目预付款。（2023年6月前完成）

（五）项目实施。合同签订后，工伤预防服务机构根据项目要求编制年度工伤预防项目实施计划报市人社局审批，审批通过后工伤预防服务机构严格按计划开展实施。（2023年7月-12月底前完成）

（六）监督管理。工伤预防服务机构每月定期向市人社局、社保经办机构提交月度项目计划，报送进展简报。市工伤预防工作联席会议制度领导小组成员单位可随时选择性地对第三方服务机构开展的项目进行抽查，监督执行过程质量，其中：职业病专项培训由市卫生健康委员会监督检查，建筑行业专项培训由市住房和城乡建设局监督检查，危险化学品企业专项培训由市应急管理局监督检查，快递行业专项培训由市邮政管理局监督检查。（全程监督，随机抽查）

（七）项目验收。工伤预防项目实施周期结束时，工伤预防服务机构向人力资源社会保障部门提出项目验收申请，人力资源社会保障部门组织由联席会成员组成的专家小组，对项目执行过程、绩效目标进行评估验收。危险化学品企业工伤预防能力提升专项培训项目单独汇报、同步验收。工伤预防服务机构依据合同要求提交项目相关资料供专家组评估验收。验收通过后，支付项目尾款。（2023年12月前完成）

四、实施对象和内容

（一）实施对象

实施对象为崇左市的用人单位和职工。选取工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的重点行业、重点单位、重点岗位、重点人群作为宣传培训对象。其中，职业病重点企业从业人员培训名单由市卫生健康委员会确定，建筑企业培训人员名单由市住房和城乡建设局确定，危险化学品企业从业人员培训名单由市应急管理局确定，快递企业培训名单由市邮政管理局确定。

（二）工伤预防宣传

1.宣传内容

开展《社会保险法》《工伤保险条例》《职业病防治法》《安全生产法》及其配套政策宣传；开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治、危险化学品防治、消防安全、生命安全、交通安全措施等相关知识宣传。

2.开展方式

①工伤预防项目部署会。由中标工伤预防服务机构负责组织实施，工伤预防联席会成员单位相关领导及重点企业负责人、安全管理人员、职业健康管理人员等参与，全面部署，形成工伤预防宣传合力，引起相关用人单位对工伤预防工作的重视，为后续崇左市工伤预防项目顺利开展打好基础。

②扩面参保宣传。由工伤预防服务机构负责，通过精准识别重点行业中应参保、未参保企业和群体，以发送工伤参保短信（约100000条）的方式，全面发力，精准宣传，充分利用短信告知的方式，提醒未参保群众及时参保缴费，保障工伤职工能够享受工伤待遇。

③工伤预防系列宣传教育片。由工伤预防服务机构负责，制作3部重点行业（建筑业、制造业、交通运输业）工伤预防宣传教育片，在重点企业进行宣传投放。

④视频宣传。由工伤预防服务机构负责，对项目开展的关键节点及过程进行拍摄并剪辑，通过视频形式展现项目开展中的亮点、举措及成效；提升职工工伤预防意识，拓宽宣传渠道。

⑤媒体宣传。由工伤预防服务机构负责，对项目执行活动过程中的重要活动在国家级纸媒（中国劳动保障报）报道1次，省（区）级媒体（广西日报）报道不少于1次。

⑥工伤预防宣传培训工作总结片

由工伤预防服务机构负责，结合崇左市年度工伤预防工作制作1部3-5分钟的年度工伤预防工作总结片，对崇左市年度工伤预防项目进行回顾，项目亮点展示、项目成绩总结，以及下年度工伤预防实施建议。

（三）工伤预防培训

1. 培训内容

开展《社会保险法》《工伤保险条例》《职业病防治法》《安全生产法》及其配套政策、工伤保险经办工作知识培训，介绍崇左市工伤预防工作。

2. 开展方式

（1）重点企业专项调研和企业内部培训

①开展工伤预防重点企业培训调研，由工伤预防服务机构负责组织专业人员，对崇左市工伤预防5家重点企业进行工伤预防隐患排查行动和企业培训大调研，现场查找企业隐患，提出改进建议，并形成相应的隐患排查报告、企业调研报告。

②进行工伤预防重点企业定制化内部培训，由工伤预防服务机构负责组织专业人员，结合5家重点企业调研情况，有针对性的为每一家企业编制工伤预防培训课件，对崇左市工伤预防5家重点企业进行工伤预防进企业专项培训。

③开展工伤预防重点企业回访巡查。由工伤预防服务机构负责组织专业人员，定期对崇左市工伤预防5家重点企业展开回访巡查工作，查看企业隐患整改落实情况，收集整改信息，提出合理化的意见和建议，并形成相应的巡查报告，通过后期回访确保企业隐患整改落地及工伤预防工作成效。

④对2022年重点企业进行动态监测。在项目服务周期内，对2022年已开展过精准治理的重点企业进行数据动态监测，对异常情况进行深度分析或回访，并提出整改意见。

（2）重点行业专项外部培训                             

①职业病专项外部培训

由工伤预防服务机构负责组织全市职业病高发或涉及职业病危害的企业负责人、安全生产管理骨干或生产一线班组长开展1场4学时的职业病专项外部培训，普及职业病防治法、职业病预防、工伤预防相关政策和法律法规等知识。

②建筑行业专项外部培训

由工伤预防服务机构负责组织建筑企业相关负责人、安全生产管理骨干、项目经理、一线施工人员等，开展1场4学时的建筑业工伤预防行业专项外部培训，通过普及工伤预防法律法规、工伤保险相关政策、建筑行业典型工伤事故案例、突发事件应急处理措施等，提升参训人员工伤预防能力及意识。

③制造业（糖业）专项外部培训

由工伤预防服务机构负责组织制造业（糖业）企业相关负责人、安全生产管理骨干、班组长、一线员工等，开展1场4学时的制造业（糖业）工伤预防行业专项外部培训，通过普及工伤预防法律法规、工伤保险相关政策、制造（糖业）业典型工伤事故案例、突发事件应急处理措施等，提升参训人员工伤预防能力及意识。

④快递行业专项外部培训

由工伤预防服务机构负责组织快递行业企业负责人、安全管理人员、一线运输员工等，开展1场4学时的快递业工伤预防专项外部培训，通过普及工伤预防法律法规、工伤保险相关政策、交通安全相关知识、防御性驾驶、安全生产、消防安全等相关内容以及场内外交通注意事项、突发事件应急处理措施等，提升参训人员工伤预防能力及意识。

（3）危险化学品行业工伤预防专项培训

①线上培训

针对危险化学品行业的企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员、企业班组长（含车间主任）等开展1场危险化学品工伤预防线上培训，培训时长8学时。培训学习《生命重于泰山》主题片、安全生产相关法律法规及政策、职业危害及预防、事故、事件管理、危险化学品工伤事故形势及典型事故案例、国内外有关先进管理理论和方法、工伤保险和工伤预防政策的相关内容。

②线下培训

针对危险化学品行业的企业安全生产分管负责人和专职安全管理人员开展1场危险化学品工伤预防线下培训，培训时长24学时。培训学习安全领导力、重大风险管控和重大危险源管理、安全生产管理、安全生产技术、安全生产相关法律法规及政策、职业危害及预防、事故、事件管理、应急管理、危险化学品工伤事故形势及典型事故案例、国内外有关先进管理理论和方法、工伤保险和工伤预防政策的相关内容。

针对危险化学品行业的企业班组长（含车间主任）开展1场危险化学品工伤预防线下培训，培训时长24学时，其中包含8学时实操培训。培训学习班组长与安全生产、危险化学品安全基础知识、危险化学品安全生产管理与技术、职业危害及防护知识、典型事故案例、事故与应急处置、工伤保险和工伤预防政策相关内容。

五、项目服务范围及时间要求

（一）项目周期：6个月。

（二）实施时间：自合同签订之日起，6个月内完成本项目的全部服务工作（如遇不可抗因素等，经双方充分协商，实施时间可以顺延）。

（三）服务范围：崇左市。

（四）项目名称：崇左市2023年工伤预防宣传培训项目。

六、经费管理

严格按照《工伤预防费使用管理办法》管理和使用工伤预防费，中标第三方工伤预防服务机构须严格履行工伤预防项目合同，接受崇左市人力资源和社会保障局和工伤预防联席会成员单位对项目实施活动的监督。

（一）工伤预防费预算。崇左市2023年工伤预防费预算为53万元，从工伤保险基金中列支专款专用，由市社保中心列入预算。

（二）工伤预防费使用。市社保中心与中标工伤预防服务机构签订项目实施合同后，明确双方的权利义务、项目总费用和工伤预防费的收款单位、开户银行、账号等信息。根据合同约定，市社保中心向中标工伤预防服务机构先行支付项目总额70%的预付款。项目完成后，中标工伤预防服务机构提交项目验收申请并附费用票据、项目实施有关明细等财务资料，申请结算项目余款。人力资源社会保障部门对本年度工伤预防项目实施情况组织验收，验收合格后，按合同约定，向中标工伤预防服务机构再行支付项目总额30%的余款。

（三）工伤预防工作经费安排。工伤预防项目验收评估专家劳务费或委托第三方中介机构评估的费用由市社保中心列入本单位财政预算，如果没有列入本单位专项预算的，从本单位相关项目预算经费中调剂解决。

七、项目评估验收评分办法

2023年工伤预防项目评估验收评分表

备注：三项综合分值90分及以上为优秀，80-90分为合格，70-80分为基本合格，70分以下为不合格。