崇民函〔2022〕36号

各县（市、区）民政局：

为进一步贯彻落实《中共崇左市委员会办公室崇左市人民政府办公室印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案〉的通知》（崇办发〔2018〕19号）和《自治区民政厅关于印发〈广西壮族自治区培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021—2023年）〉的通知》（桂民函〔2021〕892号）及《崇左市民政局关于印发〈崇左市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）〉的通知》（崇民函〔2021〕152号）精神，促进社区社会组织规范发展，现将《崇左市社区社会组织备案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：崇左市社区社会组织备案管理暂行办法

崇左市民政局         

2022年4月24日        

  公开方式：主动公开

  抄送：市人民政府，市委政法委，各县（市、区）人民政府

崇左市社区社会组织备案管理暂行办法

第一条为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织备案管理，充分发挥社区社会组织在统筹城乡发展和社会治理中的积极作用，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本办法所称的社区社会组织是指由社区居民发起成立，以本社区为主要活动区域，开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动，且不具备法人登记条件的社会组织。主要包括以下类型：

（一）公益慈善类组织。以面向社区居民开展公益慈善活动为宗旨的非营利性组织，活动领域包括扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、优抚等，如邻里互助会、福利会、志愿者或义工协会等;

（二）社会事务类组织。如专项事务协会、老年协会、计生协会等；

（三）社区服务类组织。如校外托管中心、家庭服务站、社区服务站、青少年活动中心等；

（四）文化体育类组织。如书画社、曲艺社、舞狮队、龙舟队、花灯社、艺术团、体育协会等。

（五）符合备案条件的其他社区社会组织。

第三条下列机构、组织不适用本办法：

（一）事业单位；

（二）乡镇（街道）或村（居）委会的工作机构；

（三）不具备组织形式或以营利为目的的组织；

（四）机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。

第四条社区社会组织备案工作应当坚持自愿自治、公开透明、居民认同、简便易行、规范有序的原则。经备案的社区社会组织可以依法开展活动。

第五条社区社会组织申请备案，应当经所在地的村民委员会或社区居民委员会（以下简称“村<居>委会”）初审，街道办事处或乡镇人民政府审核后，报各县(市、区)民政局备案。有条件的村（居）委会，可委托所在地社区社会组织联合会进行初审。

第六条社区社会组织备案应当具备以下条件：

（一）有规范的名称。社区社会团体的名称应当由“县（市、区）名称+街道（乡镇）/社区名称+业务范围的反映+社会团体性质的标识”组成；社区民办非企业单位的名称由“县（区）名称+街道（乡镇）/社区名称+字号+行业或业务领域+组织形式”组成；

（二）有相对固定的活动场所；

（三）有与业务活动相适应的工作人员或者会员。社区社会团体会员不少于5名；

（四）有规范的章程；

（五）其他开展活动应当具备的基本条件。

第七条社区社会组织备案内容包括名称、负责人、活动内容、人数、活动场所和章程等。

第八条申请社区社会组织备案的，由发起人或举办者提出备案申请，并提供下列材料：

（一）《崇左市社区社会组织备案申请表》；

（二）章程；

（三）场所使用权证明；

（四）成员花名册；

（五）法律、法规规定须由有关部门颁发许可证的社区民办非企业单位，需提供有关部门的前置许可证；

（六）备案管理机关要求提交的其他材料。

第九条社区社会组织的备案程序：

（一）社区社会组织发起人或举办者向所在村（居）委会提出备案申请，提交申请备案材料一式三份；

（二）村（居）委会应当在5个工作日内完成初审，并将申请材料报街道办事处或乡镇人民政府；

（三）乡镇人民政府或街道办事处于5个工作日内出具审核意见并报县(市、区)民政局；

（四）县(市、区)民政局自收到材料之日起5个工作日内，作出同意备案或不予备案决定。同意备案的，发给《社区社会组织同意备案意见书》，不予备案的，应当书面说明理由。

第十条同意备案意见书有效期最长不超过2年。社区社会组织应在同意备案意见书有效期截止15日前到县(市、区)民政局申请换发同意备案意见书。逾期30日未提出申请的，撤销其备案资格，不得再以社区社会组织名义开展活动。

申请换发同意备案意见书时，社区社会组织需提供经村（居）委会和乡镇（街道）盖章确认的工作总结和下一阶段工作计划。

第十一条社区社会组织备案登记实行统一编码。编码由社区社会组织类别编码+乡镇人民政府或街道办事处行政区划代码+备案年份+序号组成。

社区社会组织类别编码为：社会团体类为S，民办非企业单位类为M；街道办事处或乡镇人民政府行政区划代码由9位数字组成，具体可查询各县(市、区)行政区划代码；备案年份简化为2位数；序号设置为3位数，由各县(市、区)根据社区社会会组织备案的先后顺序自行编号。如：区街道社区--协会，其编码应为：S---22XXX号。

第十二条社区社会组织负责人、章程、活动场所、业务范围等备案事项发生变更的，应自变更之日起10日内填写《崇左市社区社会组织变更备案申请表》，经村（居）委会、乡镇（街道）审核后，到县(市、区)民政局进行变更备案。

第十三条社区社会组织决定终止活动的，主要负责人应于组织解散、终止之日起30日内填写《崇左市社区社会组织注销备案申请表》，经村（居）委会、乡镇（街道）审核后，到县(市、区)民政局进行注销备案，并上交同意备案意见书。

第十四条经备案的社区社会组织符合法人登记条件的，应当及时到县(市、区)民政局办理法人登记手续。

第十五条备案的社区社会组织不得设立分支机构、代表机构。

第十六条社区社会组织备案不得收取任何费用。

第十七条 备案登记管理机关履行下列职责:

（一）负责社区社会组织的备案；

    （二）依法查处社区社会组织的违法行为；

    （三）指导社区社会组织党建工作；

    （四）依法应履行的其他职责。

第十八条乡镇人民政府或街道办事处履行下列职责：

（一）对村（居）委会相关人员进行业务指导；

（二）负责本辖区内社区社会组织的备案的审核；

（三）对本辖区内社区社会组织进行监督管理，实施检查；

（四）制定本辖区社区社会组织发展规划。

第十九条村（居）委会履行下列职责：

（一）负责本辖区内社区社会组织备案的初审与报批工作;

（二）负责本辖区内社区社会组织日常管理工作；

（三）指导、组织、协调、监督社区社会组织按照国家法律、法规、政策开展活动;

（四）对社区社会组织违法违规问题逐级上报备案登记管理机关；

（五）宣传社区社会组织管理工作的政策、法规及相关知识。

第二十条社区社会组织有下列情形之一的，由备案管理机关予以警告，责令改正，限期停止活动，并可以责令撤换负责人；情节严重的，予以撤销备案：

（一）不能正常开展活动的；

（二）不按照规定办理变更、注销备案的；

（三）不接受街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会、村民委员会的监督、检查、指导的；

（四）侵占、私分、挪用社区社会组织资产或者所接受

的捐赠、资助的；

（五）在开展活动中，活动内容、行为不健康或带有迷信色彩的；

（六）人员管理混乱，群众反映较大的；

（七）触犯法律法规和有关规定的。

第二十一条社区社会组织应当于每年5月31日前向村（居）委会提交年度工作报告，经审核后报乡镇人民政府或街道办事处接受年检。

第二十二条社区社会组织应当建立民主议事制度，制定和修改章程、选举或罢免负责人等重要事项应当按照章程办理。

第二十三条乡镇人民政府或街道办事处可根据实际情况，制定社区社会组织备案细则。

第二十四条社区社会组织的资产应当用于章程规定的业务活动，任何人不得侵占、私分、挪用。

第二十五条未经核准备案，擅自以社区社会组织名义进行活动的，或者被撤销备案继续以社区社会组织名义进行活动的，由备案管理机关予以取缔，并追究相关法律责任。

第二十六条本办法自发布之日起执行。

附件：1-1.崇左市社区社会组织备案申请表

1-2.崇左市社区社会组织变更备案申请表

1-3.崇左市社区社会组织注销备案申请表

1-4.崇左市社区社会团体备案章程示范文本

1-5.崇左市社区民办非企业单位备案章程示范文本

1-6.社区社会组织同意备案意见书

附件1-1

崇左市社区社会组织备案申请表

组织名称：

备案证号：

组织类别：

备案日期：

崇左市民政局制

填表说明

一、该表由不具备注册登记条件的社区社会组织填写（包括社会团体和民办非企业单位）。

二、该社区备案社会组织不具有法人资格，但纳入备案管理部门、街道办事处或乡镇人民政府、村（居）委会的管理监督和指导服务。

三、表格一式四份，经备案管理部门审核备案后，备案管理部门、街道办事处或乡镇人民政府、村（居）委会及社区社会组织各留存一份。

申请书

为了促进社区公益性事业发展，我（们）发起设立非营利性的社区社会组织，组织名称：。我们将以遵守宪法、法律法规、国家政策和社会道德风尚，践行社会主义核心价值观，积极开展社区公益性活动为宗旨，促进社区公益事业发展，在以下业务范围内开展活动：

1.

2.

3.

特此申请。

发起人（单位）或举办人（单位）

签名或盖章：

                                年  月  日

成员花名册

附件1-2

崇左市社区社会组织变更备案申请表

备注：本表一式四份，经同意变更备案后，县（市、区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府、村（居）委会、社区社会组织各持一份。

附件1-3

崇左市社区社会组织注销备案申请表

备注：本表一式四份，经同意注销备案后，县（市、区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府、村（居）委会、社区社会组织各持一份。

附件1-4

崇左市社区社会团体备案章程示范文本

××××章程

第一条本团体的名称（社团的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社团的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。社区社会团体的名称应冠以本行政区域名称，不得使用已由社团登记管理部门明令撤销或取缔的社会团体的名称。）

第二条本团体的性质（其中必须载明：组成的人员或单位；自愿结成；非营利性社会组织）

第三条本团体的宗旨（其中必须载明：坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。）

第四条本单位的备案管理部门是×××××××××××；业务指导单位是×××××××××××。

第五条本团体的活动场所（具体到街道（乡镇）、社区（村））

第六条本团体的业务范围（必须具体、明确）：

（一）××××××××××××；

（二）××××××××××××;

（）××××××××××××。

第七条会员享有下列权利：

（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本团体的活动；

（三）获得本团体服务的优先权；

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由；

（）××××××××××××。

第八条会员履行下列义务：

（一）拥护本团体的章程；

（二）执行本团体的决议；

（三）维护本团体的合法权益；

（四）完成本团体交办的工作；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料；

（）××××××××××××。

第九条本团体的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）推选负责人；

（三）审议负责人的工作报告和经费使用情况；

（四）决定会员入会；

（五）决定终止事宜；

（六）××××××××××××；

（七）决定其他重大事宜。

第十条本团体负责人必须具备的条件：

（一）政治素质好；

（二）热心为会员服务；

（）××××××××××××。

第十一条会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十二条对本团体章程的修改，须会员大会审议通过。

第十三条本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要申请注销的，须经会员大会表决通过，会员大会通过申请注销决议后30日内，向备案管理部门办理注销备案手续。

第十四条本团体经备案管理部门办理注销备案手续后即为终止。

第十五条本团体终止后的剩余财产，在县（市、区）民政部门和街道办事处或乡镇人民政府的监督下，按照国家有关规定，用于发展所在区域的同类型社区社会组织。

附件1-5

崇左市社区民办非企业单位备案章程示范文本

××××章程

第一条本单位的名称(名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定）

第二条本单位的性质（必须载明：利用非国有财政性经费、自愿举办、从事非营利性活动的社会组织）

第三条本单位的宗旨（必须载明：坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。单位设立的目的。）

第四条本单位的备案管理部门是×××××××××××；业务指导单位是×××××××××××。

第五条本单位的活动场所（具体到街道（乡镇）、社区（村））。

第六条本单位的举办人是×××；负责人是×××。

第七条本单位的业务范围:

（一）××××××××××××；

（二）××××××××××××;

（）××××××××××××。

第八条本单位的活动经费必须用于本章程规定的业务范围，盈余不得分红。

第九条本单位有下列情形之一的，应当终止:

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（）××××××××××××。

第十条本单位办理注销备案，应该在作出注销决议之日起30日内，向备案管理部门申请注销备案。

第十一条本单位经备案管理部门办理注销备案手续后即为终止。

第十二条本单位终止后的剩余财产，在乡镇人民政府（街道办事处）的监督下，按照国家有关规定，用于发展同类型的民办非企业单位，不得挪作他用。

附件1-6

xx县（市、区）社区社会组织同意

备案意见书

--社备字202X第xxx号

（发起人或举办者）：

你们关于申请（名称）备案的有关材料收悉。根据《崇左市社区社会组织备案管理暂行办法》有关规定，决定同意备案。

组织名称：

负责人：

活动场所:

所属社区（村）：

业务范围：

有效期限: 年  月  日至 年  月  日。

（名称）         备案后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照章程开展活动，自觉接受所属乡镇人民政府（街道办事处）、备案管理部门以及有关部门的指导和监督管理。

备案社会团体应在每年5月31日前到备案管理部门接受检查，检查合格后予以换发备案意见书。

县（市、区）民政局

                                    年   月   日