以制度力量呵护边疆民族地区祖国花朵健康成长
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9月1日,《崇左市农村留守儿童关爱保护条例》正式实施,崇左留守儿童的关爱保护工作开始迈上法治化、规范化轨道,以制度力量呵护边疆民族地区祖国花朵健康成长。
崇左地处中越边境,受地理条件限制,经济发展滞后,大多数青壮年选择到大湾区等经济发达地区务工,以增加家庭收入,这使崇左成了劳务输出大市。由于父母亲外出务工,很多孩子被留在家乡,与亲人分隔千里,留守儿童与外出务工的父母长期分离,缺乏亲情关爱和有效监护,不仅影响了他们的身心健康,也制约了他们的全面发展,有些还遭受意外伤害甚至不法侵害。这些问题严重影响留守儿童健康成长,也影响边疆民族地区的社会和谐稳定,对此社会各方高度关注、群众反映强烈。

留守儿童在学校表现简单来讲有以下几个问题,第一个他性格上面比较孤僻、内向,情绪比较低落、不阳光,不喜欢跟别人交流、敏感,总感觉人家在说他的坏话,他平时容易迟到或者不太听课,他们在平时做的活动有时候爱参与不参与。纪律方面他们表现比较差,容易违纪,而且还屡教不改。
针对存在的现实问题,崇左市在立法上大胆尝试,出台了《崇左市农村留守儿童关爱保护条例》(以下简称条例),从制度上为留守儿童健康成长撑起一把坚强有力的“保护伞”。《条例》遵循“家庭尽责、政府主导、社会关爱”的思路,结合崇左“边”的特点,设置富有针对性的关爱保护条款,明确了政府、社会和家庭的责任和义务,是从根本上破解留守儿童关爱与保护这一难题的一个实招好招。

我们坚持“标本兼治”的原则,在“治标”上就是围绕当前我市农村留守儿童在生活、教育、安全等方面亟需解决的问题,设置了针对性的关爱保护的措施条款。在“治本”上,就是紧扣农村留守儿童现象的根源,大力发展我们崇左市的一个特色产业,落实税收的减免政策、创业补贴政策,使边境县(市)能够利用我们边境地区特有的政策,发展边境地区的特色产业,优先吸纳当地农村留守儿童父母返乡就近就业创业,从源头上减少农村留守儿童的现象,同时也会促进我市兴边富民、稳边固边起到一个很大的作用。
《条例》这个地方性法规出台实施了,但落到实处才是关键。这就需要家长们的自觉行动和相关部门的积极作为,需要全社会的积极行动和参与,把纸上条文变成真正触达每一个留守儿童的温暖举措,才能体现出对留守儿童更多的关心和爱护。
作为主导部门,各级政府要各司其责,协同发力,加大对实施留守儿童关爱保护措施的监督力度,才能有效推进条例的实施。

《条例》明确规定了市、县、乡级人民政府及有关职能部门的工作职责,防止在工作中出现职责不清,推诿扯皮的情况,由政府部门来主导《条例》的实施。民政部门作为《条例》明确的一个牵头部门,我们将进一步加强组织协调、队伍建设、服务力量、项目实施等工作,着力完善留守儿童关爱保护组织领导机制,推动市、县两级建立健全留守儿童关爱保护联席会议制度,形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门联动”的工作格局,统筹协调各成员单位协同发力、齐抓共管,形成推动留守儿童关爱保护的工作合力。
家长作为孩子的第一监护人,外出务工不仅要关注如何挣钱,还应该对孩子用心履责,时刻关心孩子的心理健康和情感走向。

作为父母要承担起监护孩子健康成长的主要责任,外出务工给孩子们成长道路上少了父母的陪伴,无论平时工作再忙,也要经常跟孩子们通电话、通视频沟通交流学习、生活、成长中遇到的事情,节假日也要多跟孩子们团聚,拉近父母与孩子关系,让他们感受到父母的爱、家庭的温暖。
“教书育人”是学校的重要职责,其中“育人”尤其重要。学校应当进一步完善留守儿童关爱机制,提供更加个性化的学习辅导、心理咨询等服务,让留守儿童和其他学生一样德智体美劳全面发展。

《条例》规定,每所中小学校至少配备一名专职、兼职心理健康教师,对行为有偏差、心理有障碍的农村留守儿童应当及时干预、疏导,并及时与其父母、被委托照护人沟通联系,帮助解决其心理健康问题、矫正其不良行为,这就从法规上为保护留守儿童的健康成长提供了法律遵循。

落实每一个留守儿童都有一到两个的老师来帮扶,一方面学习方面要帮他们制定好目标,第二生活方面也要帮扶他们,第三指导他们参与学校各种活动,发现他们的特长,表扬他、鼓励他,就让他融入这个集体。
孩子是祖国的花朵,边疆民族地区的孩子是未来稳边固边的主要力量,是祖国的未来和希望。所有人都应当承担起相应的责任,让我们行动起来,共同构筑一个充满爱的环境,呵护他们的茁壮成长。
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