近日，教育部公布全国学前教育普及普惠县(市、区)名单。通过县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序，2024年认定301个县( 市、区)为学前教育普及普惠县，凭祥市位列其中，是广西首批通过国家评估认定的四个县(市、区)之一，系崇左市首个!

近年来，凭祥市牢记教育稳边固边使命，坚持下好教育优先发展“先手棋”，全面改善办学条件、全心优化师资队伍均衡配置、全域打造边境特色教育，努力办好人民满意的国门教育。在学前教育普及普惠发展的浪潮中，凭祥市直面学前教育领域“村空、乡弱、城挤”的棘手难题，提出“城镇做大做强，农村做精做优”的工作思路，全面做好“硬件筑边、保障稳边，机制固边、队伍强边、督导助边、特色兴边”六篇文章。在不懈努力下，全市学前教育发展由弱到强，由小到大，探索出具有边关特色的学前教育发展“凭祥经验”。2023年，凭祥市入选教育部“完善普惠性学前教育保障机制实验区”。

硬件筑边，做好国门学前教育

“普及”大文章

凭祥市委市政府始终坚持教育优先发展战略，把学前教育普及普惠发展作为教育基础性工程和重大民生工程来抓，统筹谋划、高位推进。相继制定了三期学前教育行动计划，编制了《凭祥市学前教育发展机制改革实施方案》等12个文件,使“规划优先安排、资金优先保障、资源优先倾斜”等“三个优先”得到充分保障。10年来，投入约1.2亿元，新建、改扩建了20所公办幼儿园，新增学位约3600个，不断扩大村级幼儿园的覆盖面，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，幼儿园建在边境线上，解决了边境孩子“入园难”的问题。目前，全市共有幼儿园29所，在园幼儿4531人，三年毛入园率94.57%，普惠性覆盖率93.49%，公办园在园占比70.91%。

保障稳边，做实国门学前教育

“普惠”好文章

凭祥市坚持补短板、兜底线，全面优化教育资源配置，全力提供普惠性服务。一是降低成本限高收费。建立学前教育发展激励机制，设立学前教育专项奖补经费、幼儿园建设经费、公办幼儿园设备投入经费、公办幼儿园生均公用经费，以奖代补，降低幼儿园办园成本，支持和鼓励幼儿园提供优质普惠的学前教育服务。2024年将生均公用经费的标准从300元/生/年提高到600元/生/年;普惠性民办园生均奖补在自治区奖补200元/生/年的基础上再给予300元/生/年的本级财政奖补，对边境线上的农村幼儿园按幼儿园等级给予500—800元/生/年的生均奖补。10年来，共拨付奖补资金2650.685万元。二是减免费用减轻负担。凭祥市在落实边境0-3公里免保教费的惠民政策基础上，建立0-3公里公办幼儿园免伙食费机制，减轻边民经济负担，坚定了边民守边固边的决心和信心。2023年以来，共拨付边境0-3公里免保教费475.705万元，伙食费90万元。凭祥经费保障到位，切实保障了学前教育持续健康发展。2019年以来，财政性投入累计8007万元，年均增长9.39%，学前教育财政性投入占比从2019年的3.94%增长到2023年的5.17%。

机制固边，做稳国门学前教育

“均衡”巧文章

为顺应学前教育的发展，加速薄弱园的优质化进程，凭祥市抓住“自治区学前教育集团化办园改革试点县(区)”、“自治区第二批学前教育集团化办园改革实验区”的契机，大胆进行改革创新，通过扩规模、提质量两方面同步推进、双向发力，探索集团化办园管理机制,全面提升各级各类幼儿园办园品质，形成“开园一所，优质一所，带动一片”的良好格局。一是以点带面扩规模。集团化办园推进的10年间，组建了4个教育集团，集团规模不断扩大，覆盖全市29所公民办幼儿园，覆盖率达100%。经过先行先试、分步推进，集团模式由“龙头园+乡镇中心园”、“龙头园+民办园”、“龙头园+村级园”的(1+X)2.0二级集团模式升级到“龙头园+乡镇中心园+村级园”的“1+x+y”3.0三级集团化模式。集团化办园，将优质学前教育资源向乡镇、农村、民办幼儿园辐射，形成了“城、镇、村”三级管理模式，理顺了学前教育公共服务网络。二是以强带弱提质量。各教育集团管理共通、师资共享、研训共联、文化共建和质量共进，形成稳定的“五共”合作共赢机制，提高了各级各类幼儿园的办园水平。全市优质幼儿园数量不断提升，其中，自治区示范园从1所增加到2所，崇左市级示范园从2所增加到7所，崇左市一级幼儿园从3所增加到8所。

队伍强边，做强国门学前教育

“质量”真文章

教育大计，教师为本。凭祥市致力于打造一支配备精良、素质卓越、师德高尚的“双优”学前教育教师队伍。一是教师配备优。全市幼儿园专任教师435人，持证人数435人，持证率100%。每一位站在讲台上的教师都经过严格的专业培训与考核，拥有扎实的学前教育理论基础和丰富的实践经验。全市幼儿4531人，专任教师与幼儿比达到1:10.41，让每位孩子都能得到充分的关注与个性化的指导。二是队伍质量优。通过“双培”计划强化教师队伍建设，实施领航园长培养计划、“搭台子、压担子、铺路子”等措施促使园长成长。3名园长入围自治区“名园长”、自治区“稚慧园长”、自治区“名师”的培养对象;1名园长被聘为自治区学前教育指导专家委员会委员。实施骨干教师培养计划，青年教师成长迅速，成为课题研究的骨干力量，全市骨干教师94人，占教师总数的21.6%。队伍的成长，推动了幼儿园课程改革，有力消除了“小学化”倾向，促进保教水平的提高。

督导助边，做严国门学前教育

“规范”硬文章

秉持“规范引领，质量为先”的原则，凭祥市实施全方位、多层次的学前教育督导体系，将常规性督导与专项督导紧密结合，“双轨”并行，同步推进学前教育高质量发展。结合集团化办园，划分4个学前教育督学责任区，聘任了27名幼儿园业务精干的责任督学，坚持“七个一”的常规性入园督导，实现县域内所有幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖;坚持3年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估和幼儿园保育教育质量评估专项督导，对幼儿园保教质量、办园行为等情况进行立体式、全方位督导。督教、督学、督管工作齐头并进，做到过程督导从“实”，问题查摆从“准”，原因分析从“深”，整改跟踪从“效”。在常规性督导和专项督导中，建立督导共性和个性问题清单，问题跟踪“清零”台账。三年来累计落实整改问题1500余个，督导关停14所办园条件不达标又无法提升的幼儿园，推动幼儿园规范办园行为。

特色兴边，做优国门学前教育

“品牌”精文章

凭祥市以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“边关情、中国心、世界眼”为总体思路，充分挖掘本地特色资源，将幼儿园文化与课程融合，提炼教育特色、树立教育品牌，做到园园有特色，园园有亮点。如凭祥市第一幼儿园以“红色边关行，熔铸爱国情”为主线，开展的《我是边关小小兵》国防启蒙教育活动特色鲜明，侧重激发幼儿爱家乡、爱祖国、励志长大保卫祖国的爱国主义情感;申报的《我是边关小小兵国防教育校本特色课程开发与建设》自治区级课题研究已获结题。夏石镇中心幼儿园围绕绿色生态边关情的主线，开辟了大型种植基地，将“耕读传家”的自然育人理念融入“绿润童心”的主题活动中，让孩子们在春耕、夏耘、秋收、冬藏系列实践活动中长知识、强技能、丰情感。《绿润童心》主题活动先后在中国教育新闻网、中国教育报、广西卫视等主流媒体报道，在广西广播电视台录制的《我是接班人》“守护育幼底线、成就美好童年”学前教育宣传月成果巡礼栏目中推广。

今后，凭祥市将以此为契机，坚持把教育放在优先发展的战略位置，进一步强化政府保障，持续提质扩优，以更大决心、更实举措、更强保障，不断推动学前教育普及普惠安全优质发展，切实增强边境人民群众获得感、幸福感。