崇建字〔2019〕32号

各县（市、区）住建局、中泰产业园规划建设局，各有关单位：

根据《关于开展崇左市2019年春节后复工及全国“两会”期间全市建筑施工安全生产和住房城乡建设系统信访维稳工作调研的通知》（崇建字〔2019〕12号）工作安排，我局于2019年3月21日至28日对全市的在建工地进行了调研，现将调研情况通报如下：

一、总体情况

本次调研的重点内容为项目建筑市场行为和质量安全管理情况,包括节后复工前安全检查情况,安全生产主体责任落实情况,重大危险源安全管理情况，消防安全情况，施工现场扬尘治理情况及建筑工地落实“一金三制度”情况等。此次随机调研工程项目14个，累计发出停工整改建议书7份、隐患整改建议书6份，停工率达50%。从本次调研的情况来看，全市大部分在建工程的施工现场基本能按照有关法律法规和标准规范进行管理，工程质量安全总体受控,但是仍存在较多质量通病及安全隐患。

二、存在问题

（一）建筑市场行为

1.部分项目未办理报监手续和施工许可证，如江州区兴和家园社区服务楼。

2.部分项目未开展节后复工检查，未能提供节后复工检查资料，如中都.新世界.幸福里5#楼。

3.部分项目项目部组成人员未按要求公示，如宁明云天城一期、二期项目19#、20#楼。

（二）施工单位、监理单位履职情况

1.部分施工项目超过50%管理人员均未在现场履职，个别项目主要管理人员未在岗履职，例如凭祥市印象巴黎项目。

2.部分监理单位监理人员均未在场履职；个别项目的监理资料代签情况严重；个别项目工程报验单监理均未签署意见；如广西国土资源职业技术学院（筹）项目1号教工单身宿舍。

（三）工程现场质量安全情况

质量方面：

1.砌筑砂浆配合比牌无施工配合比，含水率等信息不全，无计量记录，如金帝豪城B区。

2.未按照样板引路制度在现场制作样板，如宁明云天城一期、二期项目19#、20#楼。

3.标养试块未按留置方案地点放置，集中堆放一处，如印象巴黎项目。

4.项目委托商品混凝土生产企业进行标养，例如：扶绥县的中都.新世界.幸福里5#楼项目，个别项目在工地养护的也未达到标养条件要求。

安全方面：

1.现场无重大危险源告示牌，如江州区兴和家园社区服务楼项目；或公示牌重大危险源内容辨识不清，或未能提供危险性较大分部分项工程告知书，如宁明云天城一期、二期项目19#、20#楼。

2.外脚手架及安全网未随层搭设，剪刀撑未跟上作业层，作业层脚手板未满铺，部分外架立杆悬空，扫地小横杆未设置在节点位置且局部缺失，架体上有杂物较多未清理，安全网破损，如阳光名府三期裙楼及地下室、6#、7#楼。

3.用电存在乱搭乱接、一箱多机，分配箱标记不清，无隔离开关，用电机具金属外壳无重复接地，电缆缠绕在外架未穿管保护现象，如翰林华府二期5#楼。

4.楼层临边、楼梯临边、洞口临边未设置临时防护，如江州区兴和家园社区服务楼项目。

5.活动板房个别灭火器失效，如翰林华府二期5#楼。

6.塔吊基础积水，排水不畅，如宁明云天城一期、二期项目19#、20#楼。

（四）农民工工资支付工作方面

1.个别项目未落实分账制管理，农民工工资专用账户无建设单位单独拨付劳务款流水记录，如印象巴黎项目。

2.总包单位未制定及印发农民工工资保证金、分账制、实名制、劳资专管员、银行代发等相关制度，如2017年扶绥县城市棚户区改造项目（五期）工程Ⅱ标。

3.部分项目人员花名册、进场时间、退场时间等信息不全。

4.施工现场未设置实名制通道，如龙州东盟汽车文化城2区19栋项目。

5.农民工工资仍采用现金发放形式，未实行银行代发，如宁明云天城一期、二期项目19#、20#楼。

（五）扬尘治理方面

1.个别项目未设置车辆冲洗设施或虽在工地大门设置冲洗设施（冲洗槽），但并未投入使用，如金帝豪城B区项目。

2.部分项目未设置喷淋设施，建筑垃圾未及时清运，土方及材料的运输车辆也未能使用盖板遮盖，或未完全覆盖装载过多运输过程中渣土散落。

3.工地进行土方开挖，石方爆破，个别工地现场破碎石头未能进行有效降尘。

三、处理意见

根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《建筑业企业资质管理规定》《广西壮族自治区建筑市场管理条例》、《关于印发崇左市本级建筑市场暨建筑工程质量安全执法检查处置标准（试行）的通知》等有关规定，做出如下处理：

（一）挂牌督办。请项目所在地方住建部门对无证施工工程项目和责任单位（详见附件1）进行挂牌督办，并于2019年5月20日前向我局报送查处情况，我局将对查处情况另行通报，项目在未完善建设程序之前禁止施工，并暂停挂牌督办项目施工单位在崇左承接新业务30天。

（二）责令整改。对逾期未提交整改报告，或虽已提交了整改报告，但施工现场重大质量安全隐患仍未消除，予以全市点名通报批评，采取停标的处罚措施（详见附件2），并责令继续整改。整改期间暂停上述施工、监理企业在崇左承接新的业务30天，自本通报印发之日起执行。上述企业在整改期限内整改合格的，由我局另行发文恢复投标和承揽业务资格；逾期仍未整改合格的将加重处理。

（三）通报批评。虽已按时提交整改报告，但尚有1至3项质量安全隐患问题未完成整改，或者虽已完成整改但检查时由于存在重大质量安全隐患而受到责令停工整改的处理的施工企业、监理企业予以全市点名通报批评（详见附件3）。整改完成后，由工程所在地住房城乡建设主管部门对整改情况组织复查。

附件：1.挂牌督办项目一览表

2.全市停标企业一览表

3.通报批评企业一览表

崇左市住房和城乡建设局

2019年5月13日

附件1

挂牌督办项目一览表

附件2

全市停标企业一览表

附件3

通报批评企业一览表