崇建字〔2019〕41号

各县（市、区）住建局、中泰产业园规划建设局，各在建工地项目部：

      为确保建筑市场各项工作有序开展和建筑施工安全生产形势稳定，决定开展2019年第二季度建筑工程质量安全层级监督暨扫黑除恶专项斗争工作调研。现将有关工作通知如下：

      一、调研内容

      1.项目经理、专职安全员、项目总监理工程师等关键岗位管理人员到岗情况。

      2.汛期建筑施工各项安全防范措施落实情况。根据《关于做好2019年全区住房城乡建设系统汛期安全生产工作的通知》(桂建管〔2019〕29号)和《关于做好当前防灾减灾救灾工作的通知》(崇减灾办〔2019〕1号)，调研各单位是否开展汛期隐患排查工作，加强对深基坑开挖与支护、大型机械设备、脚手架、高大模板支撑体系、临时用电、临建设施及围挡墙等重点内容和环节的监控，防范坍塌、中暑、雷击、触电以及高处坠落等事故措施落实情况。

      3.房建市政项目安全生产隐患大排查工作。根据《关于印发全区住房城乡建设领域安全生产隐患大排查工作方案的通知》(桂建管〔2019〕34号)，重点排查施工、监理单位加强总部管控能力建设情况，部署开展安全生产大排查情况，项目经理、专职安全员、项目总监等关键岗位人员的到岗履职情况。重点排查专职安全员日巡、项目部周检、分公司月检和公司季检的实施情况，隐患整改闭环管理情况。重点排查对深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实，特种作业人员持证上岗情况。针对辖区范围内在建、已建项目进行梳理，严格履行竣工验收手续，严格履行竣工验收手续，未经验收合格的项目不得投入使用。

      4.“安全生产月”和“安全生产崇左行”活动开展情况。根据《关于印发2019年全区住房城乡建设系统“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动方案的通知》(桂建管〔2019〕32号)和《关于印发<2019年全市住房城乡建设系统 “安全生产月”和“安全生产崇左行”活动方案>的通知》(崇建字〔2019〕39号)，调研各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局是否深入开展安全生产宣传教育活动；各施工企业、在建工程项目部是否紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题，开展各类专题讲座、知识竞赛、墙报、板报、安全检查等广泛宣传安全生产知识的活动；各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局，各施工企业、在建工程项目部是否开展各项安全生产专项整治活动。

      5.建筑农民工实名制推进工作情况。核查各在建项目农民工实名制平台录入、桂建通绑卡、专户绑定、考勤接入、工资代发的推进工作。

      6.消防安全情况。各地建设工程消防设计审查、验收、备案工作开展情况；核查施工现场临时宿舍用电是否严格按照临时用电规范；施工现场搭设的活动板房是否达到消防标准规范要求；是否制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防演练情况；消防施工是否符合规范要求。根据《关于印发〈崇左市开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案>的通知》(崇安委办〔2019〕16号)，开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，调研各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局，各施工企业、在建工程项目部是否按照《关于印发〈崇左市开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案>的通知》(崇安委办〔2019〕16号)开展专项行动。

      7.施工现场扬尘治理情况。加强施工现场扬尘治理方案的编制并严格执行，方案编制率是否达到100%。严格执行建筑工地围挡标准，城市建成区内所有建筑工地四周设置连续围挡率是否达到100%，出入口设置及围挡材料、高度均应满足相关要求。规范施工道路设置，工地主要道路硬化率是否达到100%并满足强度要求，主要出入口必须设置规范的冲洗平台和设施，车辆冲洗设施设置率是否达到100%。建筑外脚手架挂设密目式安全网率是否达到100%。加强对施工现场裸露场地和集中堆土区域扬尘控制，施工现场非主要道路、堆土及建筑垃圾集中堆放处等，采取固化、绿化、覆盖等措施落实率是否达到100%。

      8.规范建筑市场情况。开展工程建设领域打击违法违规行为，查看各地是否采取开展专项整治行动彻底根治工程建设领域市场违法“三包一挂”、拖欠工程款、垫资施工和“包工头”现象，从源头上消除欠薪隐患。

      9.建设工程质量安全监督机构验证考核和监督员岗位考核工作。根据《关于开展2019年全区建设工程质量安全监督机构验证考核和监督员岗位考核工作的通知》(桂建质〔2019〕10号)要求，对全市除江州区、凭祥市、中泰产业园外的5个县级建设工程质量安全监督机构开展机构验证考核和监督员岗位考核工作。

      10.勘察设计落实情况。

      ⑴建筑节能。检查建筑节能重点工作完成情况，包括新建建筑执行建筑节能强制性标准、既有公共建筑节能改造以及节能监管体系建设、可再生能源建筑应用、重点用能单位能耗公示、节能材料部品应用等工作推进情况，以及地方相关配套政策法规制定、实施情况。

      ⑵绿色建筑。检查地城市规划区内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准情况、绿色建筑评价标识推进情况，以及地方相关配套政策法规制定、实施情况等。

      ⑶勘察设计监管。检查各地贯彻落实《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，加强和完善房建市政工程勘察、设计、施工图审查等环节监管工作情况。

      ⑷检查工程项目建设、勘察、设计、施工图审查等责任主体以及相应责任人执行国家、自治区有关法律法规和工程建设强制性标准情况。

      11.扫黑除恶专项斗争开展情况。根据《关于印发〈全区住房城乡建设系统深入推进扫黑除恶专项斗争开展重点领域重点行业专项治理工作方案>的通知》(桂建督〔2019〕5号)，调研各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局扫黑除恶专项斗争工作开展情况。调研在建项目在招投标、承揽工程、渣土运输、材料采购、劳务工作等领域是否存在涉黑涉恶涉乱情形。

      二、组织领导

      为加强组织领导、指导服务工作，成立调研组：

      组  长：何日明  市住建局党组书记、局长

      副组长：丁  山  市住建局党组副书记

                  梁青林  市住建局党组成员、副局长、市人防办主任（兼）

      成  员：黄靖程、梁敢庭、周雪英、黄广游、许荣庆、张晓霞、周湘人、陆俊成、覃丽萍、岑新杰、颜鹏、韦继富、黄立群、邓桢龄、邓桂连。

      调研组下设3个小组：

      第一小组：周雪英、黄广游、韦继富、邓桂连、岑新杰（材料员暨联络员，13152608432）

      负责调研：扶绥县、大新县、天等县

      第二小组：黄靖程、许荣庆、张晓霞、颜鹏、陆俊成（材料员暨联络员，18775986566）

      负责调研：龙州县、凭祥市、宁明县

      第三小组：梁敢庭、覃丽萍、黄立群、邓桢龄、周湘人（材料员暨联络员， 13077722399）

      负责调研：江州区、中泰产业园、市城区

      各组材料员在调研结束后5日内将本组调研情况报韦继富汇总， 7日内形成调研报告。

      三、调研范围

      抽查全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。

      四、调研方式及时间安排

      此次调研要求所有企业开展自查自纠，各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局、市质安站对辖区内的“严管工程”必须全数检查，有条件的地方争取做到对辖区工程的全覆盖检查。检查分为自查和督查两阶段：

      第一阶段（即日起至6月23日），各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局、市质安站在企业、项目自查自纠的基础上，对本辖区“严管工程”和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。

      第二阶段（6月24日至7月12日），在各县（市、区）自查的基础上，我局组织督导，具体时间和安排另行通知。

      五、工作要求

      （一）各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局认真做好检查相关的准备工作。准备建筑施工安全生产“重大危险源”监管台账、本辖区在建工程一览表、“严管工程”名单。

      （二）建设单位、施工、监理单位要针对调研内容将相关资料存放在现场备查。

      六、调研处理

      严格按照《关于印发崇左市本级建筑市场暨建筑工程质量安全执法检查处置标准（试行）的通知》（崇建字﹝2017﹞2号）执行。

      对在本次调研中发现存在严重违法违规行为的工程，涉及的建设、施工、监理、检测单位及相关执业人员，我局将按有关规定进行严肃处理。各县（市、区）住建局、中泰产业园规建局、市质安站要对在本次检查中被停工整改的企业和相关责任人员进行动态扣分和相关处罚。

      附件：调研相关表格

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