根据《关于做好自治区党委全面依法治区委员会办公室2022年法治建设督察迎检工作的通知》（崇法办通〔2022〕13号）要求，我局结合商务口岸工作实际，认真开展2022年法制建设工作情况的自查。现将相关情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国的社会基础，年初我局制定印发《崇左市商务系统法治宣传教育工作方案（2021－2025年）》《2022年崇左市商务口岸局（市北部湾办）法治宣传教育计划清单》，有针对性地开展法治宣传教育活动，将法治政府建设相关法律法规纳入党组中心组学习的重要内容，利用“固定党日＋”“商务大讲堂”“品味书香·乐享汇”新时代商务口岸干部学习实践成果分享会、“党内法规集中学习季”等活动组织党员干部开展自学和集中学习。结合疫情防控、全民国家安全日、争创全国文明城市、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展“八五”普法、常态化保密、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信、QQ、短信提醒等宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围，为推动商务高质量发展、更好地服务构建新发展格局提供有力法治保障。半年来，先后组织党员干部观看《警鉴警诫》等警示教育片3次，组织局（办）班子领导和各科室负责人参观市国安局国家安全教育展馆1次，受警示教育党员干部共120人次。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能。

1．抓好清单管理组织实施。认真实施“多证合一”登记制度，严格按照商务厅及市委、市政府的要求，精简各事项所需材料，大力推进“减证便民”和“容缺受理”的相关工作，编制了相关事项清单，压缩办事时限，缩短企业办事时间，进一步提升服务质量。同时，制定《崇左市商务和口岸管理局关于全面推进“双随机、一公开”工作方案》、《崇左市商务和口岸管理局随机抽查事项清单》，按照“双随机、一公开”的要求严格开展抽查工作，并将抽查结果及时公示。

2．加强商务审批事项改革。继续精简审批事项、审批程序，缩短审批时间，建立宽进严管的市场准入和监管制度。我局按照自治区商务厅及市委、市政府的要求，积极推进“减证便民”、“容缺受理”工作并编制了相关清单，同时在法定办理时限的基础上进一步压缩办理时限，编制了崇左市商务口岸系统“一事通办”的相关清单，并将我局调整后的依申请事项及时进驻市政务服务中心，不仅极大地方便了企业、群众办事，而且也实现了我市商务系统各依申请事项相关标准与自治区保持统一，提升了服务质量和办事效率。

（二）完善行政决策程序，提升行政决策水平。

一是严格执行行政决策机制。严格执行《崇左市商务和口岸管理局重大行政决策程序规范》《崇左市商务和口岸管理局重大行政决策听证会制度》《崇左市商务和口岸管理局重大行政决策专家咨询论证制度》等。二是规范重大行政决策程序。严格执行《党组议事规则》《局党组“三重一大”事项清单》《局办公会工作规则》《崇左市商务和口岸管理局规章制度》有关条款，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责。坚持落实民主集中制原则，不断完善班子内部的民主监督，对全局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金等一律通过党组会讨论，自觉接受群众监督。

（三）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。

1．加强行政执法队伍建设。组织全体干部职工参与2021年度全区国家工作人员学法用法学习考试活动，参加率、合格率皆达到100％。动员在职在编干部职工参与2022年全区行政执法人员资格（续职）培训考试，考取执法人员资格证书，年内共有执法考试报名人员5人，均全部顺利通过考试获得资格证书。通过一系列举措，在全局形成学法用法的良好氛围，工作人员依法行政工作能力明显提升，服务对象法律意识明显增强。

2．坚持严格规范公正文明执法。我局积极贯彻《2022年崇左市法治政府建设工作要点》要求，严格执法，规范执法，公正文明执法，积极开展反走私综合治理、成品油市场排查整治、报废机动车回收拆解行业、电子商务进农村示范项目监管等领域的执法活动。一是开展反走私综合治理工作。截至7月1日，全市共出动执法人员46.36万人次，车辆约8.53万辆次，共查处涉嫌走私案件37起，同比下降89.24％；查获涉私车辆37辆，同比下降86.83％；抓获涉案人员51名（其中有4名越南籍），同比下降23.88％，全市走私活动大幅减少，态势平稳可控，有效防范境外疫情输入风险。经自查，目前未发现有公职人员利用工作便利或手中掌握的公权力参与走私或为边境走私提供便利、站岗放哨、收取好处费，在打私工作中失职失责，纵容边境走私行为，打私扣押物品处置不规范等问题，未发现有公职人员扰乱正常边贸市场秩序，违反边境管理规定，破坏边境繁荣发展等行为。二是开展成品油市场集中排查整治。今年以来，全市共出动执法人员500人次，执法车辆70辆次，对全市加油站进行检查100家次，开展打非治违14次，其中江州区5次、扶绥县3次、天等县4次、龙州县2次，打击非法经营窝点9个，查封油罐0个，其中拆除油罐0个，共缴获暂扣油品11.25吨，柴油6.42吨、汽油4.83吨，暂扣油罐车3台，改装加油车11台。全市公安机关立非法成品油刑事案件5起，立治安案件9起、拘留4人，收缴非法汽油3.91吨，收缴非法柴油11.04吨。通过统一行动，拉网排查，强化执法，突出重点，全面合力推进成品油非法经营专项整治工作，有力打击了非法经营成品油的嚣张气焰，有效维护成品油市场正常的经营秩序。1－5月，占限上消费品零售额40％的石油及制品类同比增长31.7％。三是开展报废机动车回收拆解行业整治。为落实中央生态环境保护督察工作精神，严厉打击非法拆解报废机动车行为，解决好环境污染及安全隐患等问题，2022年6月20日－22日我局联合市场监督管理局、公安局、生态环境局、交通运输局、自然资源局等部门前往各县（市、区）开展报废机动车回收非法拆解专项整治工作，对全市19个黑窝点进行专项整治清理。同时，督促各县（市、区）将涉及环境保护、安全生产等相关问题线索移交对应部门进行查处和整改，确保该项工作能按市政府要求排查全面到位、问题整改销号到位。年内，全市共联合出动检查人员120多人次，执法车辆40多台次，发放宣传资料500多份，排查各类废旧收购点200余家，核查疑似非法拆解报废机动车场所50余处，开展联合整治行动15次，约谈教育6家，下发《责令改正通知书》43份，立案调查4家，严厉打击非法报废机动车违法行为取得阶段性成效。四是加强电子商务进农村示范项目监管。今年以来，我局根据自治区商务厅、财政厅关于电子商务进农村综合示范县项目推进和资金使用管理等有关要求，联合市财政局、乡村振兴局等有关部门先后2次深入全市6个示范县采取查阅台帐、召开座谈会、项目现场核实等方式，对全市各年度电子商务进农村综合示范项目在资金管理使用、项目主体责任落实、项目建设进度、项目组织管理、电商培训效果等方面进行督导。各示范县均严格按照各县制定的电子商务进农村综合示范项目实施方案、管理制度、资金管理办法等资金使用程序合理使用资金，全市项目建设和资金拨付进度均达到资金拨付有关规定，资金使用台账齐备。

3．严格落实行政执法“三项制度”。一是执行执法公示制度，我局通过政务服务中心、广西数字政务一体化平台、崇左市人民政府门户网站、广西行政执法综合管理监督平台、广西“双随机、一公开”监管平台等平台公示我局执法人员和行政处罚、行政许可、行政检查等基本信息，公示随机抽查事项清单和抽查结果，编制办事服务指南并公示。二是我局在政务服务中心二楼综合窗口公示工作人员岗位信息、申请材料示范文本等基本信息，实行受审分离，大厅服务人员收集材料，报我局审核。三是2022年以来，我局没有发生行政处罚事例。

4．强化对行政权力的制约和监督。按照上级文件规定积极开展企业登记改革和全面推行企业“双随机、一公开”监管制度有关工作，制定了“一单两库一细则”，印发了事中事后监管实施方案和2022年“双随机、一公开”抽查工作计划，开展抽查工作，并将抽查结果及时公示到广西“双随机、一公开”监管平台。　 

（四）推行行政复议体制机制改革，积极化解行政争议。

一是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，开展行政复议规范化建设。严格执行《崇左市商务和口岸管理局行政复议工作制度》、《崇左市商务和口岸管理局行政复议听证制度》、《崇左市商务和口岸管理局行政复议案件受案范围、条件及程序》。二是妥善受理行政执法举报、投诉、咨询。2022年我市各级商务主管部门共受理了3件举报投诉，主要涉及成品油和二手车等内容，受理咨询15件，主要涉及成品油、项目申报、公务拍卖、对外贸易、加工贸易等内容，均按规定给予答复或转交相关部门办理。

二、压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任。一是提高政治站位。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。二是健全组织领导。切实加强对法治建设工作的领导，成立了党政主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员的法治建设领导小组。根据人事变动，及时进行了小组成员和办公室成员的调整。多次召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

（二）依法履职履责，推进商务口岸工作不断发展。今年以来，我们认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，自觉按照法治思维和法治方式行权履职，对标市委、市政府决策部署，全力以赴抓好促销费、稳外贸、稳外资各项工作。一是限上社消增速排名全区第二。1－5月限上社消增速高于自治区平均增速4.2％的13.3个百分点，排名全区第二，连续3个月排名全区第二位。二是实际利用外资工作取得新突破。外资“朋友圈”越来越大，全市外资投资来源地达9家，其中香港5家、越南2家、马来西亚1家、泰国1家，比去年同期增加了3个国家。新签约外资项目3家，同比增长300％。三是RCEP原产地证落地加速推进。RCEP于今年生效以来，全市累计为239家企业签发了10130份原产地证书，货值达2.5亿美元。四是创新实施口岸分段代驾甩挂模式。今年3月初在友谊关口岸创新实施分段代驾甩挂模式，实现口岸疫情可防可控并始终保持稳定通关，友谊关口岸（浦寨货运专用通道）成为全国对越边境公路口岸中唯一一个不间断运行的口岸。五是口岸扩大开放取得新进展。爱店口岸于3月16日获批为药材进口边境口岸。硕龙公路口岸于4月26日获批扩大开放为国际性口岸并扩大开放岩应通道。浦寨通道甩挂区于5月14　日获批扩容。

（三）突出制度建设，确保权力运行公开透明。一是严格落实决策机制。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和“末位表态”等制度，对本局（办）重大问题决策、干部任免、人事调动、重大项目建设、大额资金使用等都通过党组会集体讨论决定。2022年，共召开局党组（扩大）会议9次，每次都主动邀请派驻纪检组列席党组会，对议事内容、程序进行全程指导监督，会议记录完善、规范并形成会议纪要，确保决策民主化、科学化。二是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确局（办）政务公开工作分管领导和联络员，在上级部门指导下，做好本单位信息公开工作。通过政务服务中心、广西数字政务一体化平台、崇左市人民政府门户网站、广西行政执法综合管理监督平台、广西“双随机、一公开”监管平台等平台公示我局执法人员和行政处罚、行政许可、行政检查等基本信息，公示随机抽查事项清单和抽查结果，编制办事服务指南并公示。及时编制发布《年度信息公开年度报告》，完善信息公开目录，丰富公开内容，强化公开监督，推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。

（四）树立正确的用人导向，优先提拔使用政治素养好、依法办事能力强的干部。以党风廉政建设为牵引，动态管理权责清单。采取设置意见箱、召开民主座谈会、开展个别谈话等多种办法，听取群众意见，接受群众监督。2022年，运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，共谈心谈话45人次。今年以来，提拔试用期转正3人。

三、存在的主要问题

（一）部分领导干部客观上由于工作繁忙，学法多采用自学和一些零打碎敲的办法，缺乏系统性和针对性，学习内容不精，学习领悟不深，与本单位工作有关的法多学，与本单位工作无关的法少学或者学习笔记记录不详细。

（二）行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，依法行政的监督制约机制需进一步完善。

（三）法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、下一步工作计划

（一）扎实抓好“八五”普法工作。进一步提高思想认识，特别是抓好每年普法工作要点选定的法律法规学习教育，进一步提高领导干部学法用法的主动意识。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，开拓创新，深入学习《民法典》，吃透民法典精神、原则和基本规定，扎实抓好“八五”普法工作。

（二）加强法治学习培训，提高依法履职能力。在进一步落实我局领导干部学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。巩固学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述及党的十八大以来中央对全面依法治国重要决策部署，在领导干部队伍中开展以《宪法》《公务员法》《行政许可法》《国家安全法》《保守国家秘密法》《外商投资法》《对外贸易法》《反走私工作条例》以及预防职务犯罪、反有组织犯罪等法律法规为重点的法制教育，不断提高领导干部依法决策的能力。结合宪法宣传日等重要时间节点，多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展普法宣传教育工作。

（三）千方百计做好法治政府建设工作。一是积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。二是继续加强行政执法，创新行政执法方式。同时强化行政执法监督，规范行政执法流程，提升办案质量能力水平。三是继续加强法治宣传教育，开展形式多样的法律宣传活动。四是继续加强学习培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力。

2022年7月18日