各县（市、区）人力资源和社会保障局，市就业服务中心：

现将《崇左市推广“一户一薪”就业机制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

崇左市人力资源和社会保障局    

2021年12月26日      

崇左市推广“一户一薪”就业机制

工作实施方案

自2019年在全市实施“一户一薪”就业工程以来，全市坚持以对每一户农村劳动力家庭开展一次全面动员、提供一个就业岗位、教会一项就业本领、落实一批就业政策、实行一路就业服务为抓手，实施思想帮扶、岗位帮扶、技能帮扶、政策帮扶、服务帮扶等“五个帮扶”措施，以确保有就业能力和就业愿意的农村家庭特别是贫困家庭劳动力有一人以上稳定就业且有稳定收入为主要目标，全面帮助农村劳动力特别是贫困劳动力实现充分就业，有效促进了贫困劳动力增收脱贫，为2020年底全市决战决胜脱贫攻坚提供了强有力保障，形成了“一户一薪”就业机制。为进一步拓展“一户一薪”就业工程取得的实效，决定在全市深入推广“一户一薪”就业机制，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、自治区第十二次党代会及崇左市第五次党代会精神，健全农村劳动力就业帮扶体系和就业工作机制，进一步提升农村劳动力特别是脱贫劳动力（监测户）就业创业能力，促进农村劳动力充分就业，保持农村劳动力就业规模持续稳定，提升农村劳动力收入水平和生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的崇左篇章，为基本建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市奠定基础。

二、工作目标

2021年到2025年期间，实现两个“确保”目标：确保有劳动能力且有就业意愿的农村家庭特别是脱贫户（监测户）家庭每年保持至少有1人以上实现就业，有稳定收入；确保农村劳动能力特别是脱贫劳动力每年外出规模稳定。

三、工作措施

（一）建立健全工作组织，强化组织领导

成立市县两级人社部门推广“一户一薪”就业机制工作专班，由人社部门主要领导担任组长，成员由就业、社保、人才等相关科（股）室负责人组成，强化工作组织领导，形成工作合力，强力推进推广“一户一薪”就业机制工作，确保“一户一薪”就业机制深入实施，取得实效。

（二）深入开展摸排，掌握工作底数

在2020年农村劳动力资源调查掌握的数据基础上，进一步加强数据筛查和比对，全面掌握农村家庭、脱贫户家庭、监测户家庭、农村劳动力、脱贫劳动力等资源数量，摸清农村劳动力技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务需求、创业服务需求等基本信息，形成工作台账，为实施“五个帮扶”奠定基础。

(三) 强化就业服务，夯实“五个帮扶”新举措

深入实施“五个帮扶”措施，结合实际，进一步夯实就业服务内容。

一是强化思想帮扶，开展一次动员。充分发挥村（社区）、易地扶贫搬迁安置点“两委”、驻村第一书记及工作队员、村级就业社保协管员的作用，加强就业扶持政策宣传及就业引导，帮助农村劳动力树立正确的就业观，动员农村劳动力外出就业，做到“户户齐遍访、家家总动员”，确保动员取得实实在在的成效。

二是强化技能帮扶，教会两项本领。根据农村劳动力就业创业需求，针对性开展就业技能和创业培训。对于有就业愿望的，统筹本地培训资源，围绕市场需求，开展针对性就业技能培训，帮助其掌握一项就业技能，提升就业竞争力；对于有创业愿望的，组织优质培训机构开展创业培训，帮助提升管理和经营素质，增强适应市场的能力，提高创业成功率。通过强化技能帮扶，确保每一个有培训愿意的农村劳动力均能参加1次以上免费职业培训，提高农村劳动力就业创业能力。

三是强化岗位帮扶，推荐三次岗位。提升就业服务质量，每季度更新本地企业用工信息，同时通过人力资源公司收集掌握广东省我市务工人员较多的地市企业用工信息，根据农村劳动力就业需求，及时将企业用工信息推送到农村劳动力手中。对于未就业的农村劳动力，按照其就业意愿，推荐3次以上就业岗位，直至帮助其实现就业。同时，充分利用“春风行动”“就业援助月”“金秋招聘月”等契机，组织开展企业专场招聘会、村屯微型招聘会等招聘活动，帮助农村劳动力实现转移就业。

四是强化服务帮扶，提供四项服务。注重提升服务质量，对农村劳动力实施全方位服务保障，确保农村劳动力实现稳定就业。重点提供四项服务即：提供职业指导服务，为农村劳动力提供就业创业指导和咨询服务，帮助解决就业创业过程中的疑点难点问题；提供岗位推荐服务，为农村劳动能力推荐3个以上优质就业岗位，确保有劳动能力且有就业意愿的农村劳动力实现就业；提供“点对点”保障服务，为外出就业的农村劳动力提供交通保障，确保农村劳动力方便出行；提供跟踪保障服务，对农村劳动力就业情况实施跟踪服务保障，确保实时掌握农村劳动力就业动态，及时提供就业帮助。

五是强化政策帮扶，落实五大政策。充分发挥政策促进农村劳动能力就业的激励作用，着重落实好五大政策，促进农村劳动力就业创业。五大政策即：落实乡村公益性岗位政策，积极统筹就业补助资金、乡村振兴衔接资金、粤桂协作资金以及当地财政资金，大力开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力（监测户）就地就业，保持乡村公益性岗位规模总体稳定；落实就业帮扶车间扶持政策，积极培育发展就业帮扶车间，带动脱贫劳动力就近就地就业，对于就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业的，按政策规定落实带动就业奖补；落实外出务工交通补助政策，积极协调乡村振兴衔接资金、粤桂协作资金及当地财政资金，结合实际，制定交通补助实施方案，落实脱贫劳动力（监测户）外出务工交通补助，鼓励支持脱贫劳动力（监测户）外出务工，保持每年脱贫劳动力外出务工规模稳定；落实创业扶持补贴政策，鼓励支持农村劳动力自主创业，对于自主创业的，给予创业扶持补贴，对于创业带动就业的，落实带动就业补贴；落实创业担保贷款政策，积极协调当地政府，筹集创业担保贷款担保基金及贴息资金，为有创业贷款需求的农村劳动力提供贷款服务，并给予贴息支持。

（四）推进市场化购买服务，聚力稳定就业

积极探索市场化购买服务方式，统筹就业补助资金及当地财政资金，推进政府购买人力资源服务，发挥人力资源服务机构资源优势，通过购买人力资源服务机构的服务，帮助提升劳动力与岗位匹配效率，解决劳动者与用人单位之间信息不对称方面问题，促进农村劳动力更高质量更充分就业。加强“零工超市”“零工驿站”及农民工服务中心等平台建设，2022年底前每个县（市、区）城区建成1个以上“零工超市”，工业园区、农民工创业园及800人以上的易地扶贫安置点建设1个以上“零工驿站”，完善“零工超市”“零工驿站”基础设施，配备专职服务人员，为农村劳动力提供精准供需对接服务。积极培育农村劳务经济人，发挥农村劳务经济人中介服务作用，为农村劳动力提供求职代理和就业推荐服务，推进“劳务经纪人+人力资源机构”合作服务模式，2022年底要实现每个行政村都有劳务经济人，促进农村劳动力转移就业市场化、组织化、规模化发展。

四、工作要求

(一)提高思想认识，确保取得实效

深入推广“一户一薪”就业机制是今年市委工作要点提出的工作要求，推广“一户一薪”就业机制对于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作有着重要的意义。各县（市、区）要充分认识深入推进“一户一薪”就业机制的重要性，提高思想认识，认真抓好贯彻落实，确保“一户一薪”就业机制真正取得实效。

（二）加强工作协调，统筹整合资源

各县（市、区）人力资源社会保障部门要积极向当地党委政府报告，争取工作和资金支持。同时，要加强与当地组织、财政、乡村振兴、农业农村、妇联、残联、工会、人民银行等部门沟通协调，统筹各部门资金及资源，形成推广“一户一薪”就业机制工作合力，确保“五个帮扶”新举措落实到位。

(三)建立工作台账，加强数据统计

要建立和完善辖区农村劳动力就业工作信息台账，实时掌握农村劳动力“一户一薪”就业情况。从2022年起，将每月对“一户一薪”就业机制工作推进情况进行数据调度，切实掌握各县（市、区）推进“一户一薪”就业机制工作情况。

(四)加强工作总结，梳理亮点做法

各县（市、区）要加强对推广“一户一薪”就业机制工作情况的梳理总结，提炼好的工作亮点及做法，及时向我局报送工作信息，以便加强对“一户一薪”就业机制工作经验推广，力争形成可复制推广的特色工作亮点。