崇左市打好“六张牌”保护水生态成效凸显
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日前,国家生态环境部发布“2023年1-6月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体”,崇左市水质在全国地级及以上城市中排名第三,在全区地级及以上城市中排名第二,同比上升了1个名次,成效突出。近年来,崇左市贯彻落实习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强化水资源刚性约束,推进水资源集约节约利用,注重发展与保护并举,突出加强政府主导,汇聚全社会合力,以科学优化水资源管理为契机,努力推动崇左水生态文明建设。据统计,崇左市连续6年荣获自治区实行最严格水资源管理制度考核优秀等次。
主要经验做法:崇左市通过打好“考核牌”、“指标牌”、“落实牌”、“监测牌”、“约束牌”、“全局牌”等6张牌,有效守护八桂大地、南疆国门的碧水青山。
一是以制度建设为根本,打好“考核牌”。市人民政府印发《崇左市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《崇左市实行最严格水资源管理制度考核实施方案》等系列文件,成立以分管副市长为组长的实行最严格水资源管理制度考核工作组,定期召开工作会议研究部署水资源管理工作任务,推动水资源管理工作更好更快发展。崇左市严格落实实行最严格水资源管理制度考核,认真组织做好自治区对崇左市实行最严格水资源管理制度考核各项工作,经过近年来的实施,目前崇左市水资源管理“三条红线”控制指标及制度和措施体系初步形成,成效突显。
二是以总量强度双控为抓手,打好“指标牌”。据统计,2022年崇左市用水总量为11.41亿立方米,远低于国家、自治区下达的14.9亿立方米的总量控制指标;万元地区生产总值用水量比2020年下降14.0%;万元工业增加值用水量比2020年下降44.0%;农田灌溉水有效利用系数达到0.536;规模以上工业用水重复利用率达90%以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率100%;全市主要河流水量分配控制断面最小下泄流量和重要河流生态流量达标率100%。用水效率和效益不断提高,为崇左市社会经济发展提供了可靠的水安全保障。
三以抓好河湖长制工作为契机,打好“落实牌”。崇左市坚定河湖管理工作就是水资源保护工作的理念,充分利用“全国水利一张图”,统筹水资源、水环境、水生态,强化体制机制法治管理,严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理,纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化,推动各级河湖长和相关部门履职尽责。我市在建立“河长+检察长”协作机制的基础上,又探索建立了“河长+警长”“河长+校长”“董事长+河长”协作机制,进一步推动水行政执法与公安执法、刑事司法相衔接,针对跨境河流水质不稳定、执法监管难的问题,崇左市先后与防城港市签订了跨界河湖联防联控联治合作协议,与百色市签订跨界河流水污染防治联防联控协作机制,重点整治跨界河段“四乱”、水污染、非法采砂等问题,共同保护跨界河湖环境。据统计,截至2023年10月19日,崇左市、县、乡、村级共开展巡河37733次,排查发现河湖“四乱”问题247个,已完成整治117个,共清理非法占用河道岸线6.648公里,清理建筑和生活垃圾337.8吨,拆除违法建筑5231.34平方米,清除非法网箱养殖1310平方米,清理水库、水电站水面垃圾、漂浮物8347吨。
四以水电站生态流量监管为要点,打好“监测牌”。崇左市纳入考核的24座水电站均安装了生态流量泄放设施、监测监控设备,并纳入广西中小水电站生态流量监测管理系统,监测设备运转正常,数据传输顺畅。日常加强对24座水电站生态流量泄放达标工作监督管理,确保生态流量合格,满足当地经济发展和生态环境用水需求,保障河湖生态系统健康发展。
五以加强界河维护管理为目标,打好“约束牌”。崇左市通过现地会晤、往来函件、外事热线等渠道及时就跨境河流管理中出现的问题及时与越方进行沟通交流,有效保护中越边境界河生态系统。目前,凭祥市与越南谅山省长定县已建立常态化会晤沟通联络机制,对平而-平宜河相关事宜及时进行通报交流。近五年来,双方分别就死猪和生活垃圾漂浮、水质超标等事宜函件往来3次,电话十余次,及时沟通解决水污染事件。大新县近年来对越南下琅县群众对界河修建工程影响边界水势河岸稳定,以及对越南重庆县群众在界河上游,用挖掘机开挖河道,改变河流流向,人为破坏河水生态环境和改变河水流向,影响德天一板约瀑布原河水流势的行为,多次提出交涉。
六以统一科学谋划为要领,打好“全局牌”。崇左市委、市政府高度重视水资源综合开发利用工作,及时印发了《崇左市水资源综合规划(2016-2030)》,强调水资源刚性约束,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产推动崇左经济社会高质量发展。一是全力推进水资源开发利用重大项目建设。广西左江治旱驮英水库及灌区工程属于国家172重大水利项目,总投资66.56亿元,是一座以灌溉、供水为主,兼顾发电等综合利用的大(2)型水库,水库正常蓄水位226.5m, 总库容2.276亿m3,有效库容1.512亿m3。截至目前,项目累计完成67.8亿元,占总投资66.56亿元的101.8%。二是做好生态水系修复项目建设工作。崇左市城区生态水系修复工程是广西第一个金砖国家新开发银行单体投资最大的项目,总投资35.29亿元,目前主体项目金龙湖、龙腾湖、佛子湖等生态湖体建设完工,实现从左江、那渠河等进行生态补水,为城市建设发展提高水人文景观添姿增色。三是全力争取广西左江治旱黑水河现代化灌区工程尽快开工建设。该工程列入全国“十四五”水安全保障规划,属国家重大水利工程。灌区骨干工程投资估算82.84亿元,今年8月6日水利部水规总院组织召开工程可研报告技术审查会,目前已经修改完善可研报告,目前进入可研报批关键阶段。崇左市正在全力争取国家投资资金支持工程建设,精心做好所有开工准备工作,争取2024年上半年能够实际开工建设。
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